[商业信息]全国食品安全宣传周启动

【/h/】【国际在线信息】第七届中国食品安全论坛6月15日在北京举行，主题为“尚德守法，全面提升食品安全法律水平”。食品安全是第一要务。作为普通人嘴边的“保护伞”，今年新修订的食品安全法在这个论坛上备受关注。

【/h/】4月24日，经十二届全国人大常委会第十四次会议审议通过的新修订的《中华人民共和国食品安全法》引起广泛关注。这次在全国人大常委会第九次和第十二次会议上经过两次审议的新版《食品安全法》，将于今年10月1日正式实施，内容从104条改为154条，增加50条。最新版本的《食品安全法》因其修改力度大、各种规定范围广、处罚力度加大，也被称为“历史上最严格的食品安全法”。

新的《食品安全法》正合时宜

据国际在线记者介绍，新法实行“预防为主、风险管理、全过程控制、社会共治”。对于违法者，它设立了“安全红线”；对于执法者来说，严格执行执法程序；对于食品安全新常态，它在网上购物、婴儿食品、保健品、转基因食品、添加剂等领域增加了新的规定。，影响了大家的现实生活。

中山大学传播与设计学院院长张志安在演讲中表示，通过大数据可以发现，网民关注的食品安全问题具有地域特色，另外，夏季的食品安全问题更受关注。与此同时，网民也将食品安全问题归咎于政府监管不力。他强调，虽然网民认为公众风险意识差是食品安全问题的第二大原因，“尽管我国各级政府对食品安全进行了大量的监管测试，但网民仍然对政府监管寄予最大的期望”。

随着我国电子商务的快速发展，网上购物已经成为居民日常消费的主要方式之一。新《食品安全法》关于网络食品交易的规定是此次修订的主要关注点，也是重要的附加条款之一。“网络食品交易已经成为社会普遍关注的热点，但网络食品交易也存在一定的风险。食品药品监督管理局食品监管二司司长糖人指出:“目前，互联网食品经营监管面临一些难以解决的问题，包括产业政策跟不上的问题和监管能力跟不上的问题。”。网络食品交易的相关规定，填补了食品生产、流通、餐饮服务、食用农产品销售等网络食品交易的监管体系，进一步明确了食品生产经营者、第三方平台提供商的主体责任和监管部门的监管责任。

此外，我国进出口食品贸易持续快速增长，进出口食品安全监管面临巨大挑战。国家质量监督检验检疫总局进出口食品安全局局长林伟认为，新《食品安全法》的颁布恰逢其时，为进出口食品安全监管提供了法律依据。

数据显示，从2000年开始，中国食品和农产品进出口贸易额从268亿美元增长到去年的1928.2亿美元，增长6.2倍。进口方面，2000年中国进口的食品和农产品贸易额仅为112亿美元，2014年达到1214.8亿美元，增长近10倍。在出口方面，中国从2000年的156亿美元增加到去年的713.6亿美元，增长了3.6倍。2012年，中国超过美国，成为世界上最大的食品和农产品进口市场。

林伟说，不仅数量在增加，而且随着贸易全球化的发展，全球食品供应链变得越来越复杂。过去，一种产品的生产、加工和消费可能是在当地进行的。现在已经成为全球化，特别是一些大型全球性企业的出现，使得一个产品的原材料在一个国家生产，在另一个国家加工，销往全球。在这种情况下，一个国家的食品安全问题有可能演变成全球性的食品安全问题，而全球食品供应链的复杂性会使中国对进出口食品安全的监管更加困难。

“根据新《食品安全法》，在进口食品安全监管方面，国家质量监督检验检疫总局进出口食品安全局将建立以风险分析为基础、与国际惯例接轨、覆盖进出口过程的监管体系。”林伟透露。

网络谣言“污蔑”食品安全现状

一方面，食品科技进步促进了工业生产中食品安全的整体改善；另一方面，食品安全监管形势日益复杂——目前基层食品生产销售规模小、分散、混乱的局面导致了食品安全事件的零星爆发，但负面影响已经蔓延到全国，人们对食品安全的不信任也引发了

张志安表示，互联网技术创新给食品安全宣传带来了喜忧参半的结果。一方面，微博、微信等载体加速了谣言的传播和覆盖；另一方面，我们可以从数据的角度更好地解读网络传播谣言的内容。

“在网络谣言盛行的时期，饮料生产增速跌至历史最低点，比去年同期低了5个多百分点。网络谣言给行业成长和行业声誉带来了极大的损害。”中国饮料工业协会主席赵雅莉说。

娃哈哈集团董事长兼总经理宗在讲话中指出，“食品安全法实施细则要严惩造谣者”，现在有些法律法规更有原则性，实际操作性不强，如《食品安全法》、《刑法》。两者对传播虚假信息损害他人商业信誉都有较为全面的规定，但在实践中，如何认定谣言、谁来认定、具体处罚和赔偿标准等一系列具体问题并不明确。建议在《食品安全法》

【/h/】其次，宗认为，目前的执法部门查处食品安全网络谣言过于复杂，应对速度缓慢，给不法分子提供了举证的机会，使企业难以举证。

“比如我们在向当地公安机关报案并提供线索后，才意识到传播网络谣言、损害他人名誉的案件需要公安部批准。所以基层公安虽然想尽快追查，但是不能及时立案。很多实质性的调查无法进行，公安机关在接受记者采访时必须经过公安部的批准。”宗举例说，这样一来，案件从杭州跑到北京，网上的谣言往往会失控，很多初期有价值的证据可能会丢失，给案件的调查造成很大的障碍。

另一方面，宗认为，现行刑法司法解释侧重于谣言造成的直接经济损失，或者说企业必须有停产、停业、破产的证据，企业很难证明。

“由于这些原因，仍有相当一部分企业无法及时立案，导致损失增加。我们呼吁有关部门为企业担忧，简化办理手续。同时，经济损失标准可以考虑到谣言发生后企业销售额的下降，使网上谣言案件可以早立案早查处，谣言也能尽快被绳之以法。维护网络谣言受害者的合法权益，遏制这种社会不良风气的蔓延。”宗对说:

中国食品药品监督管理局食品安全监督司检察员陈传义在接受媒体采访时也表达了同样的观点。“每次谣言传出，政府都要投入人力物力进行核实，组织专家进行研究判断。通过舆论向大家解释。”

陈传义指出，如果将打击谣言的力度更多地纳入食品安全日常监管，不断建立更加完善高效的食品安全体系，就可以更好地利用行政资源，对公众负责。今日商业新闻网转载了该报道