【财讯】莱芜济南合体背后：济南因“首位度”不够被点名

莱芜济南合体的背后:济南因“首位度”不足而被提名

■本报记者刘诗萌北京报道

这几年不断扩大版图的济南，再次大动干戈。

最近，国务院同意山东省调整济南市莱芜市行政区划，撤销莱芜市，将其管辖区域归济南市管辖。 设立济南市莱芜区，以原莱芜市莱城区行政区域为莱芜区行政区域。 设立济南市钢城区，以原莱芜市钢城区行政区域为钢城区行政区域。

这是近三年来济南市的第三次调整区域计划，前两次都是通过设立县设置区:年12月，县级市章丘被划分为济南市，成立了济南市章丘区。 年6月，济阳县也成为济南市的第八区。 除了新成立的莱芜区和钢城区外，济南市现在管辖10区2县。

“济南有危机感”中国社会科学院财经战术研究院县域经济课题组组长吕风勇对《华夏时报》记者说，受地理位置限制和经济强市青岛辐射的影响，济南市城市框架和影响区域难以打开，市区建设相对滞后，经济急剧 因此，扩张区域的范围成为济南“大而强”的最直接做法，在更大的范围内优化和配置资源，有助于向南进一步扩大腹地。

“首度”最低的省会

正好两个月前，济南市还因“首位度”不足而被指定为巡视节目受到批评。

年10月31日，中央纪委国家监察委员会网站发表了中国共产党山东省委巡视整改进展情况的通报，其中突然列举了济南、青岛两个副省级城市功能发挥不足的问题。 同时，也有被提名的首位不足的省会、辽宁省省省省省会沈阳、黑龙江省省会哈尔滨及江苏省省省省会南京。

从gdp排名来看，济南市gdp为7200亿元，除直辖市和自治区外，在26个省会城市中位居第十，在长沙、合肥、西安等以前传人中部和西部大省省会。 在省内各市gdp排行榜上，济南也不是最高的一个，青岛以1.103兆位居第一，烟台以7338.95亿位居第二，济南屈居第三。 如果gdp以全省的百分比占据首位，济南的占有率只有9.90%，成为全国省会的倒数第一。

吕风勇表示，济南以北有黄河，以南是山脉，第一腹地在东南和西南方向，但东部受到青岛虹吸力的影响。 地质条件也有限制，为了保护地下泉水济南推迟了地铁的建设，第一条地铁预计今年才正式竣工。 在铁路方面，国家“中长期铁路网计划”的京沪高铁二线，经过山东省东营、临沂、潍坊三市，迂回济南。

因此，如何克服先天性劣势，提高首位成为济南面临的重大课题。

巡视组通报要求加强政策支持，召开省党委书记研讨会，提高济南省会城市的首位度，加快济南新旧动能转换先行区的建设。 提高济南省会城市的首位度，向济南市颁布《济南市新旧动能转换先行区总体计划》《关于建立新旧动能转换重大工程推进体系的事业方案》，制定“10+4”推进体系，推进新旧动能转换的加速势头

gdp最低的地级市

莱芜，正好成了重要的落子。

相对于济南的“泉城”的名字，莱芜被称为“钢城”。 莱芜1983年成立为省管辖县级市，寄宿在泰安市。

在当时的计划经济体制中，拥有钢铁这一重工业资源的莱芜于1992年独立设置了地级市，实际上只有2246平方公里、137.58万人口。 济南市最大的区章丘区总面积为1719平方公里，人口102万人，相当于莱芜市。

无论经济总量还是人口数量，莱芜都不像地级市。 其第一产业钢铁在2008年库存堆积，诉求弱，整个领域进入冬天后，迅速发展也成为瓶颈。 因此，以钢兴起的莱芜不仅常年保持gdp位于山东省的最低位，连年莱芜的gdp都没有突破千亿。

因此，山东省从2009年开始旨在推进莱芜市和济南市的合作。 年8月，山东省出台了《省会城市群经济圈快速发展计划》，开始建设济南莱芜合作区，以推进济南、莱芜融合快速发展为产业合作区同城化示范区，实现了交通、通信、户籍管理、公共服务和资源配置同城化。 莱芜最大的公司莱芜钢铁也于去年与济南钢铁合并，新成立的公司更名为山东钢铁。

对山东省来说，这次计划调整后，山东省管辖的地级市将缩小到16。 去年gdp不超过千亿的是枣庄和莱芜两市，今年只有枣庄独自爬坡越过门槛。

合并带来八大利益

1月9日下午3点，山东省政府召开新闻发布会，省政府秘书长申长友介绍了济南市莱芜市行政区划调整的相关情况。

申长友认为，此次行政区划调整更好地服务国家区域快速发展战术，有利于对接、服务、京津冀的协同快速发展和雄安新区的建设，与京津冀地区建立多元互补、协调联动、合作共赢的产业体系和快速发展格局

这个番济南莱芜“合体”也迎来了8个利益。

申长友认为，此次行政区划调整更好地服务国家区域快速发展战术，有利于对接、服务、京津冀的协同快速发展和雄安新区的建设，与京津冀地区建立多元互补、协调联动、合作共赢的产业体系和快速发展格局

加快新旧动能的转换，聚焦要素资源，阐明迅速发展的瓶颈制约，促进以前传来的产业质量提高插件、新兴产业的强化，为实施“腾篮交换鸟、凤凰涅槃”开辟广阔的空

高水平建设济南省会城市群经济圈，打破行政区划壁垒，进一步构建统一的土地、人才、资金、技术、新闻等资源要素市场，形成更合理的国土开发结构和产业布局，完善济南城市功能，提高城市承载能力，

济南莱芜有利于长期持续快速发展，处理以前传来的产业占有率大、生态环境负荷压力大、变革难以快速发展等问题，促进快速发展质量和效益。

优化要素资源配置和生产力配置，发挥行政区划资源服务经济社会快速发展的基础性作用，解放区域战术红利，有助于推进山东中西部协调均衡的快速发展，进一步增强区域经济创新力、竞争力。

有助于完善的管理体系提高管理能力，实行合理化、统一、性能要求，整合批准、服务、执法等方面的力量和资源，建立有效运行的行政和社会管理体制，降低管理价格，提高服务质量和效率。

更好地整合历史文化、生态文化、民俗文化、红色文化，有助于在更高水平上从优秀的以前就传达文化，继承红色基因。

有助于保障和改善民生，促进城乡一体快速发展，建立优质社会保障体系，提高人民群众的物质文化生活水平。

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