【财讯】“曹园”事情始末

情报记者高宇婷来源:澎湃情报

俯瞰白雪的“曹园”。 澎湃情报记者史含伟摄

“曹园”的事有了调查结果。

3月26日深夜，调查组进入“曹园”后第7天，黑龙江省牡丹江市专业调查组公布了调查结果:牡丹江“曹园”建设违规问题初步明确，相关公司黑龙江曹园文化投资有限企业违法采伐、违法用地、违法 牡丹江市对涉事公司负责，命令从即日起自行拆除建设。

由此，蔓延了一周以上的“曹园”事件得到了正式的结论，其“违法采伐、违法用地、违法建设”的性质也得到了正式确认。

尘埃落定

3月26日深夜，新华社的留言稿正式定性为“曹园”，也宣布了与“曹园”建设相反的最终命运。

据报道，相关公司黑龙江曹园文化投资有限企业有违法采伐、违法用地面积、违法建设等行为，牡丹江市责令相关公司从即日起自行拆除违章建设。

详细报道了《曹园》2006年以来申报和违反的全过程。 据调查组初步调查，涉案用地位于中国农业快速发展集团有限企业牡丹江军马场施工区，林地权利国有，全国林地保护利用计划中为三级保护林地，商品林，不属于自然保护区和国家要点公益林区，经批准利用 2006年黑龙江超越森林公园有限责任企业申报了森林综合保护和观赏项目，并取得了2.7667公顷林地审查同意书。 2009年11月，黑龙江省文化厅同意建设黑龙江曹园博物馆。 年这家企业更名为黑龙江曹园文化投资有限企业。 同年，黑龙江曹园文化投资有限企业申请建设曹园文化旅游区，有关部门履行了部分手续。 年12月，《牡丹江市曹园文化旅游区总体规划》得到省级批准，牡丹江市支持，列入了工作计划。 涉事公司未取得合法手续的，违法采伐、违法占地面积、违法建设，2006年至年，非法采伐林木1416立方米，非法占有林地19.05公顷，违法建筑面积9492平方米。 调查中没有发现高尔夫球场和狩猎场的建设。

调查组确认对建设的项目，必须根据规则、事实要求，区分情况，分类处置的大体上，必须按照法律的规定拆除，不能通过纠正措施消除影响的16处建筑 与项目功能密切相关或者具有公益属性，不影响生态或者可以通过纠正措施消除影响的，责令相关公司限期纠正、重新执行手续，逾期不处理的；

实际上，在调查组发表初步调查结论的前夕，“曹园”的正门也在晚上施工，摘除了大的“曹园”的匾额，提前宣告了这座违法建筑的命运。

“曹园”存在“违法采伐、违法用地、违法建设”，之后需要“追究责任”。

据新华社报道，调查组初步认定目前相关部门和中农发集团牡丹江军马场部分员工涉嫌失业，建议依法严格追究责任，并根据调查结果，对相关公司黑龙江曹园文化投资有限企业的违法责任 黑龙江省委政府监察组表示，无论与哪个层次有关，与什么样的人有关，都要求调查到最后，认真问责，吸取教训，举反三，避免这种问题再次发生。

贷款嫌疑，五行生“金”

调查组的结论是“曹园”的主人曹波宣布“引起了大事”。

曹波来自黑龙江牡丹江。 在曹波的老家牡丹江市阳明区桦林镇的街头，很多老人知道曹波、“曹园”、曹波曾经的工厂黑龙江天轮钢丝厂。

一位知情人士对澎湃情报记者说，当时曹波这家钢丝厂的生意很好，但那时他在牡丹江市城郊的农村信用合作联社贷款了4000多万元，年时曹波以物抵债钢丝厂，取消了4000多万元的贷款。

这个知情同意书说:“这么巨大的贷款可以在不值得这笔钱的工厂里核销。 当时谁发了批贷款，谁用东西偿还贷款，用东西偿还贷款，曹波当时为什么要用东西偿还贷款而不追债给他？ ”。

情报记者随后联系了牡丹江市城郊农村信用合作联社委托的拍卖企业牡丹江信诚拍卖有限责任企业，负责黑龙江天轮钢丝厂的拍卖事业。 一位业务员说，黑龙江天轮钢丝厂现在拍卖价格4000万元，包括1万平方米的建筑面积和4万平方米的土地面积。 当时约抵押了4200万元，但现在的拍卖价格低于本金。

记者去年询问该工厂的拍卖是否举行，这个业务员说:“对，去年也是这个价格。 这个卖了好几次，但没有打折。 不能低于本金。 不能低于本金。 ”。

现在破败了的黑龙江天轮钢丝厂。 情报记者高宇婷摄影

距今7年多过去了，牡丹江市阳明区裕民路168号在黑龙江天轮钢丝厂的工厂所在地，成为了稳步破坏的工厂。 情报记者在现场，在迎接街道的现场原来站着“黑龙江天轮钢丝厂有限企业”的11个红色大字，现在“黑”字倒在墙外挂着，“江、钢、公”可以模糊识别，“丝、限、司”没有痕迹，“。 因为屋顶的雪融化了，工厂内很多地方都漏水，掉在地上的水有点结冰了还没有融化。 电线生产线已经非常旧了，一点轿车也停了很长时间，所以到处都是灰尘。

工厂看门的夫妇据澎湃情报，这个现场以前是曹波，但现在由当地信用联社管理。

“天眼调查”的消息也印证了这一说法。 根据情报记者的询问，黑龙江天轮钢丝有限企业成立于2003年4月23日，公司法定代表人苏林芳经营状态失效，经营期限从2007年开始为年。 企业监事是曹波妻子齐桂玲。 苏林芳现在是黑龙江曹园文化投资有限企业监事。

黑龙江天轮钢丝厂逐渐放弃，曹波在上海钢丝厂做生意。 “曹园”事件后，多年前曹波与双钱集团前会长范宪的关系也被再次发掘。

《上海国资》杂志2009年刊登的《大佬向囚犯:“疯子”范宪变形记》一文中写道，曹氏父子所有的上海天懋钢丝销售有限企业都是双钱集团多年的供应商。 2003年，范宪担任双钱股份有限公司前身轮胎股份和上海轮胎橡胶如皋有限企业董事长时，曹波以会面的名义送了2万元。 2005年5月，曹波的儿子曹超以过户费的名义向范宪行贿33万多元。 2007年夏天，范宪妻子的一句话，曹家又用黑色保罗盒寄了数百万元现金。 范宪的女儿在德国学习，还不会开车，所以曹家送走了保时捷跑车。

该文指出曹氏父子在资金不足中向范宪求助。 2006年8月，范宪应曹氏父子的请求，以支付胎圈钢丝预付款的名义，将双钱股票流动资金3100万元划分为天懋企业账户，收购上述“高管持股”。 那年11月，上述款项陆续还清。

适时曹长子曹超和范宪女有恋爱关系，范宪被判无期徒刑入狱后，曹超和范宪女也不能结婚了。

“曹园”遭殃

3月26日，牌匾的“曹园”门被拆下。 图像由相关人员提供。

2006年，曹波从上海回到牡丹江投资者。 同年，黑龙江曹园文化投资有限企业成立，法定代表人是曹波。

据情报记者报道，中农发集团牡丹江军马场寄给牡丹江市森林公安局的《关于曹园移管林地变更事件的报告》显示，曹越于2005年11月1日承包军马场的经营有林地2050亩，齐桂玲于2006年5月23日承包军马场的经营， 戚桂玲是曹波的妻子，曹越是曹波的次子。

到目前为止，“曹园”事件通报者张先生以实名通报了曹波在“曹园”滥伐林木、挖掘水库、违法建设的情况。

但是“曹园”的违法建设到底是什么时候开始的？

据情报记者咨询，目前可以发现的一条违规消息来自中国裁判文书网发布的《黑龙江曹园文化投资有限企业和朱广德、黑龙江省新陆建筑工程集团有限企业建设工程合同纠纷案件的民事裁定书》。

根据这个民事裁决书，曹园的一部分主体工程——3层仿造建筑“曹府建房”，于去年11月完成建设。

牡丹江市爱民区人民法院一审认定，该工程没有招标，没有开工许可、建设工程计划许可等施工建设的计划、批准手续，也没有满足施工需要的施工图纸和技术资料。

除此之外，《曹园》发表的新闻也显示了很多问题。

3月24日上午，调查组进入“曹园”后的第5天。 这天，“曹园”内出现了几名自称曹园文化旅游投资有限企业的员工，在曹园大门旁边的墙上张贴了“发言稿”“关于曹园文化旅游区用地许可证书”和相关许可文件。 3月25日，澎湃情报记者在“曹园”门口再次寻找告示时，发现有些告示不在“曹园”的墙上。 但是，很多市民拍摄了这几张告示。

在“曹园”大门口张贴的相关许可证文件。 相关人员提供

阅读信息记者在门口公布的相关许可文件，根据2006年发行的《黑龙江省林业厅采用林地审查同意书》，建设项目同意占国有林地的2.7667公顷。 其中，有必要砍伐林木的，应当依法办理林木砍伐许可手续。 但是，告示上没有张贴林木砍伐许可手续。

投稿的文件是计划和信件，例如黑龙江省发改委文件《牡丹江市曹园文化旅游区总体计划的批准》、牡丹江市发改委文件《牡丹江市曹园文化旅游区前期工作的批准》和牡丹江市人民政府分发给军马场的《支持曹园计划建设的函》。

也就是说，公布的文件没有建设许可和林木采伐许可。

比较“曹园”内部建筑是否非法占有林地，曹波在接受央视采访时说，砍伐面积没有超过2.7公顷。 关于多个建筑物为什么建在被批准的林地之外，曹波说:“我觉得项目很好。 从项目考虑，但可能违反了法律。 手续不完全，所以我先做了那个。 我想赶紧做这个，献给社会。 ”。

某“曹园”内部的人也对澎湃情报记者说，建设“曹园”的手续没有完全完善，也就是说着急，想快点建造。 现在还没有(手续)，那所房子很多，我想边建边办手续。

3月26日，黑龙江省牡丹江市专业调查组公布了调查结果:涉事公司从2006年到年，非法采伐林木1416立方米，非法占用林地19.05公顷，违法建筑面积9492平方米。

换句话说，“曹园”非法占有的林地远远超过迄今为止批准的2.7667公顷。

“曹园”违法问题，谁有监督管理责任

13年来，“曹园”没有倒下，“曹园”有违法问题的，牡丹江市各部门、各附属机构看起来束手无策。

据中国之声3月19日报道，牡丹江市自然资源局出示的相关行政处罚文件显示，牡丹江市国土资源局于2009年、年对“曹园”发行了不允许违法用地建设的行政处罚决定书，调查的违法用地面积分别为7000 三次行政处罚罚款共计七万五千元以上。

牡丹江市国土资源局曾经就年行政处罚向牡丹江市爱民区法院申请强制执行。 根据中国裁判文书网发布的《黑龙江省牡丹江市爱民区人民法院行政裁决书( 2019 )黑1004行审9号》，申请执行人牡丹江市国土资源局必须在年7月13日前向本院提交强制执行申请。 现在申请执行人无故逾期向本院提出申请，本院不予受理。

也就是说牡丹江市国土资源局没有在规定时间内申请强制执行。

另外，澎湃信息记者在“天眼检查”的咨询中发现，黑龙江天懋物业管理有限企业、法人代表是齐桂英。 据有关人士透露，齐桂英是曹波的阿姨。 根据黑龙江天懋物业管理有限企业的官网，天懋物业管理有限企业成立于2004年，是天懋集团所属企业，以物业管理为主营的专业服务公司。 天懋集团是上海天懋投资控股集团有限企业，法定代表人曹超是曹长子。

黑龙江天懋物业管理有限企业的官网上，可以看到牡丹江市国土资源局的物业由该企业管理。

牡丹江市国土资源局做出处罚决定，“曹园”是当地政府旅游计划的一部分。

年4月27日，牡丹江市政府官网发表的《旅游产业转型升级:一滴雪城之梦》文章中，根据全市旅游区域的规划布局，曹园旅游文化区等30个作用，加速了有市场诉求的项目，四

年12月4日，在牡丹江市文化广电和旅游局官网上刊登的“曹园文化旅游产业项目”中，曹园文化旅游产业项目的建设目标是实现多元文化融合的迅速发展，重点提供展示、体验、休闲、度假的牡丹江市文化核心旅游地 总投资额约为12亿元。 项目完成后，年营业收入约1.83亿元，年利润8000万元，投资回收期15年。

与“曹园”做旅游开发相比，牡丹江市文化广电和旅游局的相关人员今年3月19日接受中国声音记者采访时说，“曹园”不具备旅游开发的任何条件。

但是，据新华社上述原稿报道，调查组于年确认，黑龙江曹园文化投资有限企业申请建设曹园文化旅游区，有关部门履行了部分手续。 年12月，《牡丹江市曹园文化旅游区总体规划》得到省级批准，牡丹江市支持，列入了工作计划。

除了土地问题，曾经在“火”很大的“曹园”，又发生了水灾。 通报“曹园”的张先生就这样介绍了“曹园”的水库。 “年曹波委托易经大师计算，“曹园”火势太大，需要水，他砍树挖了水库。 结果，他做得不好。 下雨天水特别大，擅长用水泵往外打水，我在水库里见过。 之后，他向水务局专家说看到这个很危险，然后国家修理了水库付钱，于是向政府报告，政府给他取钱修理了水库。 ”。

3月20日，牡丹江市水务局局长王晓岩在《曹园》接受央视记者采访时表示，“曹园”水库为小二型水库，100万立方以下。 “我知道这种情况(水库建设时间)是年，工程质量和设计都不符合标准。 年水务局得知此事后保险的加强，年申报、年批准、年竣工。 ”。 王晓岩说。

根据上述回应，年局长王晓岩知道“曹园”没有按照标准擅自修建水库，但两年后水务局“解除保险加固”，又于两年后申报，一年后批准，一年后竣工。

另外，“曹园”的森林砍伐问题也没有尽快解决。

据中国消息，去年11月15日，牡丹江市森林公安局因涉嫌非法占领农用地对黑龙江曹园文化投资有限企业进行了立案搜查。 外界怀疑事件进展缓慢。 对此，牡丹江市森林公安局局长杨旭辉在去年10月国家林业局询问之前，森林公安不知道“曹园”擅自改变林地用途的行为。 森林公安局只在遇到刑事案件、违法毁林或非法占地面积的情况下才去，他说森林公安没有日常监督管理的责任，日常监督管理责任在中农发集团牡丹江军马场下的林场。 国家林业局听说后，他们立即进行立项调查，经过目测，“曹园”侧林地用途的面积已经达到刑事立项的标准，但在案件过程中还存在一些技术问题。

月19日上午，中农发集团牡丹江军马场相关负责人在接受中国声音记者采访时表示，军马场方面多次向林业等相关部门反映了“曹园”非法破坏森林的情况，但由于没有审查权和执法权，“曹园”的非法建设无可奈何 根据相关文件，军马场于去年8月正式通报森林公安，至今为止与曹园方面和森林公安进行了多次口头谈判。

据调查组透露，从2006年到2006年，“曹园”非法砍伐了林木1416立方米。

中农发集团牡丹江军马场相关负责人最近在接受澎湃情报记者采访时表示，牡丹江军马场林场对林地负责管理，森林保护人员必须定期保护森林。 另外，“曹园”事集团和企业非常重视，集团和企业分别召开党委，进行研究和部署，集团也向一线领导工作派遣分管，成立员工小组，目前最重要的是协助政府进行调查工作。 等到调查责任确定，如果有关于军马场的东西，依法认真解决。 具体在调查中，都以调查结果为基础。

3月26日，根据调查组的调查结果，现阶段相关部门和中农发集团牡丹江军马场的部分员工初步被认定有失职失察的嫌疑，建议依法认真追究责任，根据调查结果，相关公司黑龙江 黑龙江省委政府监察组表示，无论与哪个层次有关，与什么样的人有关，都要求调查到最后，认真问责，吸取教训，举反三，避免这种问题再次发生。

3月27日早上，“曹园”附近已经被封锁，现场有挖掘机往来，开始了爆破作业。 相关人员提供

(本文来自澎湃情报)

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