【财讯】科技革新离不开体制机制革新

科技创新与体制创新密不可分

资料来源:《金融时报》

=王一彤

=“非常饥饿”，著名生物学家、西湖大学副校长许田教授这样形容中国公司现在对科技创新的渴望。

基础教育和科技创新互为因果:扎实的基础教育作为“累土”，能构筑科技创新的“九层之台”。 有了科技创新的繁荣，越来越多的年轻人和优秀的人才可以吸引基础教育的学习和研究。 为了满足经济和公司科技创新的“非常饥饿”的追求，需要投入大量的真金白银和强有力的体制改革这一“硬核式”。

近年来，我国基础教育行业的投资持续增加。 除了真金白银的投入以外，还有不少需要突破的瓶颈。 首先教育成果的市场转换效率还需要提高。 许田在接受媒体采访时表示，中国缺乏顶尖的科技人才，特别是科技转换人才。 因为为了把研究成果最后转化为产品，有必要共同解决难关。 他认为，在中国，科学成果转化为产品，在高新技术的第一家公司完成，改革开放40年来回国的留学人才在大学最初从事学术工作，在高新技术初创企业工作的人很少，这是一大瓶颈。

许田眼中的瓶颈妨碍了科研成果的转化。 正如任正非在采访中所说，如果不重视教育，我们就会回到贫困，但光砸钱是不行的。 必须殴打数学家、物理学家、化学家，付出数学、物理、化学、神经学、脑科学等全面努力来改变。 也就是说，我们不仅需要破坏白金，还需要科学地破坏，使教育种植的“优良品种”结出尽可能多的果实。 国务院快速发展研究中心副主任王一鸣的研究结果显示，近年来中国对科技研发的投入迅速增加，但生产效率不高。 从反映专利质量水平的三方专利来看，我国和发达国家之间的差距还很大。 据经济合作与快速发展组织( oecd )统计，年中国三方专利数量仅占世界的4.6%，日本占31.2%，美国占27.2%，欧盟占24.7%。 产学研脱节现象尚未扭转，大学、科学研究院还没有与公司形成比较有效的互补性，创新人才依然难以在产学研之间自由流动，产学研比较有效的合作需要加强。

加强产学研合作在国内有点发达的地区出现了很多好办法。 例如，广州高新技术产业开发区内聚集了浙江大学华南工业技术研究院、清华珠江三角洲研究院、中国科学院广州生物医药和健康研究院等多家产学研合作机构。 这些机构的模式都是大学专家学者领导孵化公司，由此，扎实研究技术的科学创型公司在其中逐渐成长，已经开发出了很多成熟的产品。 另外，这些公司为相关领域的硕士、博士生提供了实战平台。 就像大学有强大技术支持的公司孵化平台一样，可以做得越来越多。

另外，我们需要从体制机制中“开刀”，解放基础教育的创造性，用许田的话来说就是创造“良性教育生态”。 他认为改革开放40年来，经济的高速发展是因为多种形式的公司在市场上良性竞争，在教育方面也应该如此。 呼吁教育行业不仅需要公立学校，还需要以社会力量举办的、国家支持的新研究型大学的各种形式的机构。 建设良好的教育生态，培养多样性的科技人才，离不开多种教育形式和培养模式。 因此，在体制机制上，除了公立大学以外，还需要培养小的私立研究机构和优秀的职业技术大学。

科学技术革新，特别是有点“硬科学技术”，“硬核式”的资金支持是不可或缺的。 “硬技术”的壁垒足够高，具有人工智能、基因技术、航空空宇宙、脑科学、光子芯片、新材料等尖端的高精尖科学技术，与国家核心竞争力有关。 这个行业的投资风险大，周期长，收益率慢。 这是因为以前传下来的金融资本不受欢迎。 “硬技术”需要长时间的资金支持。 在日前举行的“2019硬科技生态战术发布会”上，北京设立了第一个“硬科学技术”基金，关注“硬科学技术”投资，基金设立规模为6亿元，实际达到9.2亿元。 据悉，该基金支持科研成果的产业化转变。 科学技术产业化的过程中存在分歧，特别是自主开发的“硬科学技术”需要更长期的资金投入，如果在转换过程中得不到充分的资金支持，真的很难落地，用于市场。 因此，为了提高科研成果的转换成功率，越来越需要像“硬技术”基金这样的“硬核式”资金的奔驰援助。

一套体制机制改革对科技创新的突破也是必不可少的。 科技行业不可否认，我国还有点体制机构的障碍。 王一鸣在其研究中总结了这些障碍:政府对科技创新和新兴产业快速发展的管理依然存在“越位”“缺位”“错位”的问题，存在应搁置的惰性、管理缺失。 在市场准入方面，重新批准、轻监管、监管能力未能及时提高。 在维持公平竞争方面，存在知识产权保护不力、执法不严等问题。

比较了各种体制性问题，最近，中国共产党中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强科学家精神作风和学风建设的意见》，减少了对科研活动的微观管理和直接干扰，将工作要点制定政策，创造环境，与科研人员会晤 多次重复“刃在内”，深化科研行业政府职能转变，赋予科技领导更大的技术路线决定权、经费支配权、资源调动权。

应该说与资金支持相比，体制机构的科学化、灵活化可以从根本上调动科技创新的动力。 政府发挥公平的监督管理者作用，是科技创新最“硬”的支持，也是未来最长期的投资。

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