[商业信息]地方黑恶势力觊觎 民企观音山公园艰难前行

打开app，查看更多精彩图片

【/h/】广东省东莞市旅游资源丰富，在发展全球旅游方面具有独特优势。东莞不仅有中国近代史的开放之地虎门的历史品牌，还有科苑、月辉花园等古典园林建筑，茶山南社、东江印象等民俗观光内容，还有观音山国家森林公园等大力发展森林生态休闲旅游的文化旅游知名品牌。当然，大量的宾馆酒店为过夜旅游提供了基本保障。

旅游业发展和其他行业的私营企业发展都需要适当的发展空间和环境。然而，在东莞和樟木头镇，政府涉嫌滥用公共权力压制广东观音山国家森林公园(以下简称观音山公园)的行为却难以制止。东莞市樟木头镇原李满堂等部分个人甚至与东莞林业局及辖区内几个社区勾结，蓄意制造事端，试图迫害打压观音山公园，阻碍民营企业正常发展。

观音山公园以前只是一座荒山。90年代后期，东莞市樟木头镇石鑫村委会集资建设观音山森林公园。因为当时的旅游环境不好，村委会没有能从事旅游开发的人才，管理不好，导致建设资金短缺。项目只停了不到十分之一，以后就成了“未完工程”。后来我四处寻找敢于接手报价的人，终于找到了东莞本地企业家黄甘波。

经过多次恳求和谈判，黄昆波终于同意接手这个“烫手山芋”。1999年11月底，双方与东莞市樟木头镇石鑫村签订了《东莞观音山森林公园联合开发合同》，合同期限为50年，合同约定黄昆波独立出资，石鑫村使用集体土地共同开发生态旅游项目。在50年合同期内，观音山公园的土地和森林所有权归石鑫村所有，经营权和保护权归黄干波所有。

【/h/】2000年12月21日，东莞市政府批准设立观音山森林公园(东府办府[2000]458号)，占地约2.6万亩。随后，黄干波成立“东莞观音山森林公园开发有限公司”，加快建设步伐，开始改建观音寺，完成观音图标后项目。

观音山公园经过十几年的艰苦发展，多年来在保护生态、植树造林的同时，举办了各种文化旅游活动，得到了国内外游客的广泛认可和赞赏。目前已建成集生态观光、娱乐健身、宗教文化旅游为一体的旅游景区，被誉为“南天圣地、百粤秘境”。2005年12月，经国家林业局批准，正式命名为“广东观音山国家森林公园”。2006年10月，联合国国际生态安全合作组织将观音山公园建成中国第二个“国际生态旅游示范基地”，2009年12月，观音山公园成为国家4a级风景名胜区。

观音山公园以其独特的特色和魅力，吸引国内外游客前来观光，为当地经济发展注入新的活力，促进当地生态环境和生态旅游的进一步发展，是广东省生态旅游的成功范例。

“人怕出名，猪怕壮。”观音山公园的发展引起了一些地方恶势力和政府中一些人的觊觎。地方恶势力、地方镇政府和一些官员想通过武力购买观音山公园，以此来中饱私囊，满足一些人的私欲。在贪官刘志庚和前樟木头镇党委书记李满堂的领导下，石鑫小区被唆使以各种理由撕毁合同，上演了争夺观音山公园承包经营权的闹剧。2014年，最高人民法院终审判决后，合同及经营权纠纷最终解决，合同确认有效，其经营权及经营权仍归黄干波所有。

【/h/】过去20年，观音山公园存在利益纠纷、合同经营权争夺、与周边社区边界纠纷、与职能部门沟通、拒绝与当地镇政府协调等突出问题。结果表明，观音山公园在进一步保护国家森林资源、优化当地生态环境、促进当地生态旅游健康发展方面存在严重障碍和滞后作用。

【/h/】说起东莞樟木头镇，地处东莞东南部山区，石马河穿境而过，广深铁路、(京九)铁路、关晖公路、沈东公路交汇处，总面积66.6平方公里，常住人口2.1万人，外来人口12万余人。镇上的观音山森林公园占地18平方公里，森林覆盖率达99%以上，樟木头镇的客家麒麟舞已有450年的悠久历史。客家繁华，麒麟舞吉祥。2001年，樟木头镇被广东省命名为“麒麟艺术之乡”。

【/h/】樟木头本地人遗憾地说:“在今天的樟木头，除了依然生机勃勃、欣欣向荣的观音山国家森林公园，其他民营企业几乎都失去了风光。你看，樟木头现在又冷又清，好多人都逃了。”

【/h/】还有人说，昔日的“香港后花园”，昨日的樟木头繁荣，如今已不复存在。其气场衰落的主要原因是东莞“地下镇长”李满堂掌管樟木头镇，也与樟木头镇政府特使“蔡家军”有关。

【/h/】樟木头镇大部分人都知道樟木头镇政府蔡家的“三魔”。“蔡家军”的第一个“魔鬼”是蔡某某。有人暗中称他为樟木头镇“地下组织部长”，长期掌控着樟木头镇政府的人事安排和事务。“蔡家军”的第二号魔鬼是蔡穆生，诡计多端，大家都很提防他。他也是刘志庚的“小男孩”，李满堂手下的“大男孩”和得力干将。“蔡家军”的第三个魔鬼叫蔡穆生。虽然他只是个村官，年纪不算大，但他的上蹿下跳的能力不可小觑。对人有伤害的事情很多。在世信社区，他是遮天蔽日的人。他就是抢观音山的刘志庚和李满堂的“深度冲锋”。他是一个羽翼丰满的“村霸”，村民们敢怒而威。

【/h/】近年来，被称为“小香港”的东莞樟木头镇政府负债16亿，濒临破产的消息在网上非常激烈。东莞市政府负责人曾告诉当地媒体，樟木头镇政府有盈余但无债务，现在已经演变成16亿元的债务。还有更惊人的传说——李满堂居然指使别人把镇上十几年的所有文件、书籍都烧了，怕查账，还谎称失火。两人都是李满堂从横沥带到樟木头镇的亲信。最重要的是，李满堂2012年12月离开樟木头，火灾发生在2013年1月。时间把握的很好，所以刻意安排是为了理清火和自己的关系。但是，一旦有调查组介入此事，就暴露了。

有人说:“如果樟木头镇政府让黄灿波建观音山，不束缚他的手脚，不影响其发展，观音山公园现在会建得更好。”这个说法有道理。

为了提升品牌价值，观音山公园早在2004年就开始准备申请国家森林公园。然而，在申请过程中，园区不仅没有得到樟木头镇政府的支持和帮助，反而被多次拒绝。观音山公园为了申报，于2004年向樟木头镇政府提交了书面报告，但被镇政府否决。随后，园区多次向樟木头镇政府提交申请材料，但全部丢失。

【/h/】由于樟木头镇政府拒绝申报，观音山公园按照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，直接向广东省林业局申请国家森林公园。经广东省林业局和国家林业局审核，最终于2005年12月获得国家林业局批准设立“广东观音山国家森林公园”。后来在2010年被国家旅游局评为4a国家级风景名胜区。

【/h/】2006年6月，在刘志庚的指挥下，李满堂任职的樟木头镇政府闹剧开始收回观音山公园的经营权。

【/h/】显然是指通过政府行为调整观音山公园的经营权，纳入另一个地方森林公园规划区的统一建设。但是，完全没有提到赔偿等具体事项。甚至在当时观音山公园投资过亿，公园发展刚刚好转的时候，樟木头镇政府就想用一栋不值1500万的旧厂房换取观音山的经营权。这种极其无理合法的抢劫行为被观音山公园断然拒绝。

【/h/】2007年，樟木头镇政府要求观音山公园从当年2月10日起停止售票，门票是观音山运营资金的重要来源和合理收入。樟木头镇政府想用这种残忍的手段，夺取观音山生存的命脉，彻底杀死观音山公园。

正义的声音总是来自不同的内心。有当地人说:“当时他们发现樟木头镇有一些奇怪的现象。一些急需解决的民生问题，如招商引资、教育、公安、交通、职工工资纠纷等都没有得到解决。观音山公园被樟木头镇政府提上重要议程，他们迫不及待。不停地，他们失去了一环又一环，所有的工作都会围绕杀死观音山公园而疯狂。"

据樟木头镇政府一位有正义感的老党员老干部介绍，“近年来，樟木头镇政府多次压迫观音山公园，几乎让包工头黄干波没有喘息的机会。公园里成百上千的人要吃喝，要不断前进才能生存。然而樟木头镇政府千方百计阻挠观音山公园的发展？它想要什么？”

【/h/】2009年，由于东莞市和樟木头镇的结合，樟木头镇政府更是雪上加霜，暴露无遗。据报道，时任樟木头镇党委书记的李满堂在时任东莞市委书记刘志庚的全力支持下，再次推出低价收购观音山公园的恶行，再次遭到观音山公园的坚决反对。

【/h/】2009年3月16日，时任樟木头镇党委书记的李满堂致电观音山承包商黄艺博，在办公室讲话。李满堂笑而不答:“镇上拟收购观音山公园，价格在1亿元左右。”当时观音山公园已经投入了6亿多元。

【/h/】2009年4月16日，小偷李满堂再次致电黄艺博:“如不同意樟木头镇政府收购观音山公园的请求，将责令世信社区向法院起诉。”

【/h/】2010年2月1日，当地世信社区向东莞市第三人民法院起诉观音山、黄干波，拉开了对观音山经营权的强力掠夺。当地人心里都清楚，这就是樟木头镇政府背后推波助澜，浑水摸鱼，把事情搞得更复杂，加紧争夺经营权的过程，以掠夺观音山公园的险恶用心。

【/h/】2010年5月，未等死的观音山公园向广东省高级人民法院反诉世信小区。2012年11月22日，广东高院裁定黄干波继续经营观音山，世信社区向最高人民法院提起上诉。在当地镇政府的支持下，经营权之争愈演愈烈。至2014年3月30日，最高法院经查阅本案作出终审判决，维持广东省高级法院一审判决。黄干波有合法的经营权，他的合法权益应该得到保护。

【/h/】根据媒体提及的“重大工程项目”，分别指关万高速公路清溪支线、西气东输二线广深支线工程、南方电网东莞重点工程等。

【/h/】根据《国家森林公园管理办法》，占用、征用或转让森林公园经营范围内的林地，必须经森林公园管理机构同意。2011年8月下旬，广深支线穿越观音山。根据《环境保护部关于西气东输二线工程(东段)环境影响报告书的批复》，输气管道不经过观音山。

【/h/】2011年10月，广东省环保厅环境监察局发现广深支线干线已通过大开挖的方式改为穿越观音山，发现存在未经环保部门批准的违法建设问题。这些项目都没有得到观音山管理机构的批准。这些本不应该经过观音山的大项目，最终选择了经过观音山。

【/h/】樟木头镇政府策划的“2.15事件”对观音山公园是致命的。2011年2月23日，广东省政府一位主要领导亲自来到观音山召开现场办公协调会。领导多次要求对观音山进行森林生态保护和补偿。会上，两个项目的路由方案也进行了调整。

然而，樟木头镇政府却一意孤行。自2011年8月以来，大量工人和大型挖掘机械在不知道路线方案、施工方案和补偿方案的情况下强行进入观音山公园进行施工。大量百年老树被毁，公园景观遭到严重破坏。

【/h/】2012年春节刚过，观音山核心区再次建设天然气管道工程。观音山公园的员工和游客听到这个消息后自发前往施工现场抗议。据报道，2012年2月15日，在樟木头镇政府的幌子下，1000多名特警和附近几个镇的警察一起组织起来，突然封锁了观音山。观音山公园50多名手无寸铁的高管和员工当天被强行带走，其中几名被拘留15天。此时园区内的大规模建设已经让观音山公园陷入瘫痪。观音山的员工们，经历了“2.15事件”的整个故事，依然心有余悸，热泪盈眶。他们不知道为什么。

【/h/】由于樟木头镇政府故意反对观音山公园，公园重要景点出现了很多违章搭建的别墅，已经成为损害公园形象的严重弊端。同时，观音山公园有8座坟墓，其中7座是近年来修建的。观音山公园对此多次投诉，但樟木头镇政府视而不见，置之不理，导致这种不良现象长期存在，成为观音山公园不可避免的弊端，也是承包商挥之不去的心病。

【/h/】当有媒体报道观音山公园存在非法别墅和“豪华坟墓”时，樟木头镇政府主要领导指示观音山承包商之前不要告知政府，并誓言要对观音山进行整治。然后是决斗。炎热的夏天，镇供电局给观音山公园停电40多天。

这还不够。樟木头镇党委成员黄玉辉带领一个小组在公园的最高水库“感恩湖”强行排放了大约1万立方米的水。公园不允许使用水库，公园停止了供水。山上几百个员工，18个和尚，几个月没水了。

还不够解气，要在伤口上撒盐。樟木头镇政府罗伟伦带领镇党委成员蔡卫明、蔡传胜对园区进行了强力围剿，威胁园区员工、黑车、无业人员围攻园区闹事，无证商贩在园区外道路两侧摆香。

【/h/】2017年7月，当地樟木头镇党委书记周伟森对观音山公园董事长黄干波表示，如果要调整门票，必须与镇上的项目达成一致——张洋电厂在公园内开挖了280米的天然气管道和高压线路，以备在公园内建设。樟木头镇党委书记以这种不合法不合理的要求进行交换和威胁，导致观音山公园的合理申请再次被拒，观音山公园的发展依然困难。

【/h/】2018年3月20日上午，樟木头镇政府组织召开全球旅游工作会议。广东观音山国家森林公园位于该镇的国家4a级景区，是当地旅游业的领导者，应该是参加这次会议的重要企业之一。会前还接到政府部门通知要参加会议。但观音山公园负责人到会议室门口时，被临时通知，不允许参加会议，在门口被拒之门外。当地镇政府的奇怪行为令人费解。

【/h/】目前中央的部署对各地的恶势力保持着很高的压力，但樟木头镇还是有一部分人急于侥幸脱险。

十八大以来，在党中央的英明领导下，我们高度重视民营企业的创业环境。2017年9月，中共中央、国务院发布了《关于为企业家创造健康成长环境、促进卓越创业、更好发挥企业家作用的意见》；2018年1月，最高人民法院发布《关于充分发挥司法职能作用为企业家创新创业营造良好法律环境的通知》。2018年9月，习近平视察辽宁民营企业时向全国表明了立场，坚定不移地鼓励、支持、引导和保护民营经济发展。

法网还有很长的路要走。在大力推动全国旅游业发展的大形势下，在大力治理全国政府部门不作为的重要时期，东莞樟木头镇政府部分官员嚣张跋扈，故意制造事端，试图迫害观音山公园，阻碍其正常发展，将受到严惩。