【财讯】电子商务法开启领域经营合规时代

电子商务法开放领域经营依从性时代

作为电子商务行业监管的高层设计，《电子商务法》的正式实施，对促进电子商务产业的健康秩序、可持续快速发展具有意义，另外，发展一个不规范的地带后告别野蛮增长

文《法人》记者李立娟

经过5年，4次审议，3次公开征求意见后，在第十三届全国人民代表大会常务委员会的5次会议上，《中华人民共和国电子商务法》(以下简称《电子商务法》)终于尘埃落定。 《电子商务法》于2019年1月1日正式实施，不仅将电子商务的业务范围、经营者，还将代理购买、微商纳入了监督管理的范畴。

年12月，全国人民代表大会财政经济委员会带头开展电子商务立法事业，成立了国务院12个部门参加的电子商务法起草小组。 这是电子商务法立法的最初开始，随着电子商务领域的迅速发展，立法进程也在加快。

电子商务法的实施，一方面给了以往混乱的电子商务领域相应的规范，另一方面也为电子商务领域秩序的迅速发展指明了方向。

电商立法终于落地了

电子商务研究中心的数据显示，年上半年国内互联网零售市场交易规模达到40810亿元，比去年同期增长30.1%。 上半年，中国社会支出品零售总额180018亿元，比上年同期增长9.4%。 年上半年国内网络零售市场交易规模达到40810亿元，占社会消费品零售总额的22.7%。

“你会发现中国网络零售市场的交易规模继续增加。 ”。 电子商务研究中心法律权益部分解说员蒙慧欣在接受“法人”记者采访时表示，国内各主流EC平台年对上半年交易规模增长的贡献作用显著。 网上融合、社会交流电商、泛零售类别的扩张成为未来国内互联网零售乃至零售市场整体重要增长点的大型电子商们针对新零售的布局、实体店的崛起，进一步加剧了互联网零售市场的规模扩大。

上半年，中国网络购物的顾客规模为5亿6900万人，比上年上半年增加了10.2%。 随着互联网产业的迅速发展，网购越来越普及，网购顾客的增长趋势逐渐放缓。 在今天需要升级的市场环境中，顾客对商品质量和商品个性化的要求越来越高，越来越重视购物体验，有网购的顾客。 随着许多电子商务企业品牌开始实施网上以下的价格体系，客户在网上购买时可以享受网上购买商品的折扣。

网络购物平台和实体店在商品和服务交易上没有本质区别，但从网络特有的虚拟性和主体的变动性等优点来看，在某种程度上网络商品的质量监督管理变得更多。 网络购物领域发展迅速，各EC平台除了继续扩张品种、优化售后服务和物流外，还积极快速发展跨境网购、农村电子商务。

关于电子商务法经过四次审查的理由，参与该法起草的北京华信律师事务所主任张韬律师接受了“法人”记者的采访，“电子商务正在迅速发展，但随着领域的迅速发展，会产生很多新的问题。 这项法律的制定和草案的编纂过程非常严格，进行了很多调查事业。 ”。

张韬说，电子商务行业是新行业，是国家经济中不可小觑的力量，也是国家经济快速发展的推动力之一。 所以，所有草案的编制修正都比上次优化、进步，一点法律不仅是三审或四审，经过七八审才出来的。

“电子商务法在四审投票时有167票赞成、1票反对、3票弃权。 这个法律通过的时候已经达成了很高的协议，可以说得到了广泛的承认”。 张韬告诉“法人”记者，该法律代表了国家对中国电子商务的态度，因此法律制定过程一定非常谨慎。 很多问题是成熟后需要决定是否将其作为法律条款提出。 这些综合因素决定了立法的周期。

国家商务部发布的《中国电子商务报告》显示，近十年来，中国网络交易零售额平均每年以超过30%的速度增长，中国的电子商务不仅技术迅速发展，而且经济规模增长也非常快。 电子商务行业的创新模式如雨后春笋般出现，每三五个月就会出现新的行业状态、新的技术和新的商业模式。 所以，中国的电子商务立法，本身也面临许多方面的挑战，还必须综合考虑各种因素。

电子商务法网ceo、网规研究中心主任阿拉姆斯表示，电子商务法的实施对电子商务领域具有指导意义。 阿拉姆斯对“法人”记者说，电子商务法签订的目标是领域的迅速发展、秩序的规范化和权益的保障。 现在法律开始实施，行业中法律的实施更好地发展了中国的电子商务，进一步整理了未规范的权利义务，包括侵权违法未得到制止、纠正不足或者法律空白等问题。

“当然不仅需要顾客的权益，其他卖方也需要权益的保护，这是广义的权益保护。 》阿拉姆斯说，国家对电子商务法律体系整体的设计和计划也可以通过这项法律的实施来体现，在电子商务法出台之前，已经有林总的相关规定，通过这项法律巩固了电子商务行业的根本法律，电子商务的法律

张韬也对“法人”记者说，电子商务法是围绕中国电子商务未来快速发展和制定的规则，因此促进快速发展是立法的主要目的。 另外两个立法目的是规范市场秩序和保障相关主体的合法权益。 后两个立法目的实际上是为了促进电子商务健康秩序的迅速发展，促进中国电子商务的良性循环和可持续快速发展，不断发展未规范的行业，告别野蛮的增长时代。

张韬认为，由于电子商务法改变了电子商务领域工人对相关法律的认识，因此没有直接比较电子商务行业立法，直接具体调整和保护电子商务行业的法律。 电子商务法第三条确定鼓励创新，大体上，国家鼓励电子商务新业态的迅速发展，商业模式的创新。 电子商务是创新驱动的领域，无论是技术创新还是模式创新，都能给客户带来更好的体验，创造诉求，促进产业的高速发展。

所以，电子商务法可以非常鲜明地看到国家的态度，在不规范行业、损害平民利益方面，严格规范，在成为快速发展动力的有益方面，我们也要大力促进。 张指令显示。

“在我参加电子商务法的过程中，从评论到4评论，对顾客权利的保护力在提高。 例如，第17条直接规定应向电子商务运营商全面、真实、正确、及时披露商品或服务新闻，该要求已经超过了《顾客权益保护法》中对顾客知情权的保护要求。 ”。 张韬向记者强调。

电商纳税有法

电子商务法规定，国家要迅速发展电子商务新业态，创新商业模式，促进电子商务技术的研究开发和宣传应用，推进电子商务诚信体系建设，营造有助于电子商务创新快速发展的市场环境。 与电子商务环境的建设相比，根据电子商务法则，EC平台的经营者必须取得营业执照。

蒙慧欣表示，要对纳税主体征税，必须首先确认纳税主体的身份和资格。 因此，这种登记程序的规定为依法征税和纳税提供了基本的前提条件。

张韬和“法人”记者说，电商经营者应该取得营业执照，为电商征税创造前提条件。 这是有道理的，但纳税是法定义务，任何公民和公司都不能回避。

他进一步说，将登记作为电商的征税创造条件，使依法纳税和征税更加方便。 迄今为止，在自然人网店，特别是社会交流电子商等交易过程中，存在过征税监督管理和执法的死角。 电子商务法的28条第2款很大程度上处理了这个问题。 这个条款应该综合看待，首先第11条规定电子商务经营者必须依法纳税。 随后的第28条第2款规定，电子商务平台经营者必须向税务部门提交平台内经营者的身份消息和纳税消息。 事实上，无论平台内的经营者是否进行了市场主体的登记，平台都有义务提交关于纳税的消息。

“从电子商务法的立法立场来看，是综合立场纳税的问题，之前有登记，之后法律规定了应该依法纳税，直接作为法律义务规定，确定了所有的电子商务经营者都应该依法纳税。 那么接下来应该由平台提出，纳税应该如何监督管理，是分层的。 ”。 蒙慧欣进一步说，关于电商征税问题，光靠电子商务法是不够的。

法律出台后，我们面临着如何执行的问题。 比如EC平台经营者内部如何制定税收缴纳制度，归类为店铺监督管理的门类，与税收部门、工商部门等监督管理部门如何进行新闻共同建设，更好地解决内部经营者的违法违规问题。 然后，对不需要市场主体登记的经营者，应该如何进行税收缴纳的监督管理。

蒙慧欣以记者为例，电子商务法对跨境电子商也作出相应的规定，在促进跨境电子商快速发展的大环境下，如何处理其纳税等问题，也需要在新法实施后加以考虑。

“例如，在微商环境下如何交税？ 什么时候缴纳？ 重复征税，会发生重复征税吗？ 还有谁来监督管理吗？ ”蒙慧欣说。

还有，之后要追缴以前逃税的税吗？ 追征的话，是全额追征还是部分追征？ 追征意味着很多小经营者将面临停业吗？ 如果不追征的话，对以前交税的经营者来说有优惠政策吗？

“税收问题是我国的重大问题，除了沉重的税负之外，还存在纳税的公正性问题。 这次只是强调了税收问题，但处理还有很长的路要走”蒙慧欣说。

适法与疑问

电子商务法规定，删除评论，特别是负面评论也是违法行为，电子商务平台的经营者不得删除顾客对该平台销售或提供商品的服务评价。 有以上行为，情节严重的，可以处十万元以上五十万元以下罚款。 蒙慧欣说，新通过的电子商务法词条意味着EC平台的商家不能随便删除买家信息的差异。

而且，蒙慧欣认为另一个值得强调的是押金返还给前50万的问题。 在电子商务法中，平台必须堵住退还押金的通道。 否则，最高将处以50万罚款。 一般来看，公司不动的话，与数千万、数亿的押金相比，前50万的罚款似乎“微不足道”，很难对公司产生有效的冲击。

“你必须明白处罚无论金额如何都值得宣誓。 这是政府管理者对共享经济的态度从包容迅速发展到合理的规制，对共享经济类型的公司发挥一定的警告作用，提高共享经济的公共说服力。 ”。 蒙慧欣表示，共有公司收集了公众巨额押金，没有在确定法律性质和用途的基础上进行管理，具有一定的法律风险。 将来要尽快立法，监督共享自行车客户的押金。

张韬对“法人”记者说，法律规定顶级罚款50万元，是一个需要综合考虑的问题。 在共享经济行业，参加者有良莠不齐、发展迅速的人，有特别大的人，也有只在社区内运营的人，所以必须综合考虑设定罚款和相关行政处罚。

张韬强调，电子商务法有很多条款。 例如，第80条的停业整理当然不适用于共享自行车行业。 所以，立法副本是根据情况给予不同的处罚。 立法与客户、商家、平台等多个主体相关，不能站在任何角度上，因此法律往往在广泛听取意见后，综合测量明确具体的条文。

阿拉姆斯对法人记者说:“我个人对这本书有疑问。 这不是处罚的重要问题。 就像有些共享自行车公司准备破产还是宣布破产一样，在这种情况下，你再怎么处罚它也没有意义。 ”。

阿拉姆斯认为，所谓处罚应该促使进入良性轨道，认真履行义务，归还押金。 像通常的公司这样的处罚是有意义的。 对进入破产程序的公司设定进一步的处罚可能没有什么意义。

细节还没有执行。

目前，电子商务法已经实施，关于法律有不完善之处，如何更完善，蒙慧欣向“法人”记者表示，在电子商务法实施前，市场监督管理总局适时“关于市场监督管理总局的电子商务经营者注册业务 目的是处理工人是否提高EC平台上传门槛的担忧和市场登记场所。

由此可知，电子商务法的制定填补了电子商务领域法律空的欠缺，但由于电子商务法的规范范围广，具体的执行和裁量被监管部门释放，存在找到更合适的解决办法需要时间的问题。

随着互联网行业的高速发展，电子商务法采用的比较宽松的框架方法，依然存在很多不足，需要细分以逐渐完善中国电子商业界监管的制度框架。 此外，还需要与其他行政执法机构合作。

例如，电子商务法在促进跨境电子商务的迅速发展方面作出了宏观的、宣言性的规定，但在跨境电子商务管理特别是出入境管理方面缺乏基本规定和具体的规定，没有实践操作的指导性，起到了规范跨境电子商务的作用 实践中突出的问题依然存在，专家建议有关部门必须尽快开始比较跨境电子商出入境监督管理的立法。

张韬认为电子商务法必须首先处理电子商务行业存在的重要问题。 对于将来可能出现的新问题，法律需要进一步修改或完善时，必须开始适当的修改过程。 而且电子商务行业和其他行业不同，这个行业的一些变化和迅速的发展速度非常快，所以根据实际需要修订是正常的。

其次，电子商务法中有些条款是大体规定，这些条款的细分需要国务院行政法规和相关部门规则的进一步跟进，这有赖于国务院行政法规和部门规则的颁布。 而且，由于这个产业发展迅速，所以在电子商务法的制定过程中，没有全面规定。 如果法律规定太细，可能会限制产业的迅速发展，粗略的规定应在将来的电子商务的迅速发展中留下一定的空间和接口，在其他法律的制定和行政法规、部门规则的制定中留下一定的空间和余地

“我认为电子商务法还是把保护顾客这个问题放在突出的位置上。 不是说不重要，通常电子商务量最多的是b2b，b2c在电子商务中只是一部分费用行为。 但是，我认为该法律关于b2b这样的行业的规范特别少，需要进一步的完整性。 ”。 阿拉姆斯最后向“法人”记者强调。

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