【财讯】西部大开发迎第3个十年 委员建议出台新一轮优惠政策

西部大开发迎来了第三年成都提供了那些方面的经验。

21世纪经济报道文/李果

2019年是西部大开发战术提出的第20年。

今年的《政府事业报告书》提出了“制定西部大开发新的指导意见”的事业任务，表明西部的开发和开放事业将进入新阶段3.0时代。

过去二十年来，西部的迅速发展取得了一系列成果。 国家发改委公布的数据显示，西部大开发战术实施以来，西部12个省区的经济总量持续增加，特别是年以来，西部地区生产总值年均达到8.9%，比全国增长率高1.8个百分点，年经济总量为全国经济总量的

“其中包括缩小东部和中西部的快速发展差距。 例如，成都市已经成为全国新一线城市的首位。 贵州、西藏等地区的gdp增长率连续多年排在全国前列。 ”。 西南交通大学教授、四川省决定协议委员骏玲说。

接下来的十年以上，西部如何快速发展？ 这成为今年全国两会期间许多全国人民代表大会代表、政协委员及社会各界关注的重要话题。

新的十年机遇

四川省社会科学院的盛毅研究员认为，从西部大开发过去20年的快速发展到各个阶段的快速发展重点各不相同。

“最初十年的西部大开发是首先进行基础设施和生态环境的建设。 ”盛毅强调第二十年，第一重要地区的迅速发展，如国家批准三个经济区，即成渝、关中天水、北部湾，从点到面推进西部地区的迅速发展。 另外，西部特色产业、电子新闻、汽车等一点产业的支持也得到了加强，西部地区在第二十年间发展迅速。

接下来将进入西部大开发的第三十年，西部的开放开发应该从这些方面开始吗？

对此，全国政协委员李香菊建议，在年西部大开发优惠政策失效后，继续出台新的优惠政策，将期限延长到2035年。 制定更优惠的西部大开发税收政策，其中包括扩大政策覆盖面，对高新技术类公司实施减半征收。 增加优惠方法，实施投资扣除、加速折旧、再投资退税、延长损失结转期等比现在政策更优惠的方法等。

全国人民代表大会代表曹清尧建议利用地理特征建设国际物流园区，发挥成渝的主导功能，辐射周边城市，使成渝城市群在陆海新通道和“一带一路”建设中发挥重要作用。

全国政协委员方光华建议国家“更多关注西部地区创造力的快速发展，更多观察培养和支持西部的比较特征”。

骏玲认为，现在必须注意宏观经济的拉动因素从过去投资的拉动转变为优质的快速发展。 这是因为在下一个十年西部大开发政策的制定中，应该如何释放西部地区内生经济的快速发展动力，即增强西部经济的造血能力。

国家推进了各方面的对外开放，西部地区开放的载体之一是具有三个自由贸易试验区。 “成都在自由贸易试验区方面已经进行了很好的探索，也为国家贡献了很多经验。 建议制定相关政策，进一步解放这些地区的经济活力，使西部地区成为从内陆开放的前沿。 ”骆玲说。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，随着第三届自由贸易试验区的设立和“一带一路”倡议的执行，西部地区成为中国经济的前沿阵地，基础设施等条件大幅度改善，都是深入推进未来西部大开发的有利条件

盛毅认为下一个十年应该进一步扩大西部的对外开放。 “西方开放在这几年开始加速。 例如，成都开通的蓉欧高铁已经成为西部内陆对欧洲开放的桥头堡，在第三年，如何进一步扩大西部对外开放将成为重要的任务。 ”。 他建议在制定新的西部大开发政策时建设现代化的经济体系。 “不仅加大产业快速发展力度，还将进一步发挥西部地区科学创新资源的特点，在西部地区形成具备自主创新能力的新兴产业，提高制造业的技术水平，推动以前传承的产业绿色快速发展。 ”。 为了更好地支持西部地区的快速发展，应主体功能区的要求，进一步优化生产力和人口在城市地区的配置，进一步集中在西部经济发达的城市群和都市圈。

为西部提供成都的经验

值得注意的是，与过去20年的西部地区从东部地区学到的经验不同，接下来的西部大开发10年即将到来，盛毅认为西部地区内部也有很多经验，可以互相借鉴和学习。

作为西部地区的领导者，成都快速发展中的许多经验可供西部地区借鉴。

第一，在对外开放方面，成都发表了《关于加快构建国际门户网站枢纽全面服务的“一带一路”建设的意见》，通过实施国际客运路线开拓计划、国际班组提能计划、国际供应链体系建设计划等，对自身的 比如成都以国际标准推进优质国家园区建设，创新园区运营模式，构建国际中小企业综合服务平台，建设国际中小企业来华投资的优先地位和集聚地。 ”。

其次，在内部协同的快速发展中，成都提供了从单一城市到“都市圈”协同快速发展的新方法。

再者，以成德眉资同城化来说，这是四川省委进行“干多枝，五区协同”战术部署后成都积极承担“主干”责任的具体体现，也是构建区域快速发展新格局的体现。 年，成德眉资同城化、成都平原经济区一体化和五大经济区合作化的迅速发展共同签署了合作协议298项，总投资超过1000亿元，探索“总部研发由成都、生产由市州补助”的新型产业合作关系，共同合作、共荣共兴的迅速

“成都在内部协同快速发展中的成德眉资同城化战术以及快速新经济发展中，为全国率先成立新经济委员会等许多西部地区提供了参考，成都的经验也是西部大开发的经验。 ”。 盛毅说。

三是成都更重视营造商业环境。 随着经济的迅速发展西部许多省市的经济量已经比东部沿海地区多。 在赶上的过程中，西部地区采取什么与沿海地区竞争？

答案是多样的，但建设商业环境是许多城市的共同目标。 可以看出，在今年的全国两会期间，很多来自西部地区的全国人民代表大会代表和政协委员提议进一步优化本地区的经营者环境。

成都鲜明地把构建一流的营商环境作为“第一工程”，切实把握“国际化营商环境建设年”的各项事业，加快构建法治化、国际化、便利化营商环境，其中包括“支持国际化营商环境先行区建设，四川自由贸易试验区巡回法院、成都知

另外，创新也是成都另一重要的开放开发经验。 现在成都把迅速发展新经济作为追赶世界发达城市的突破口。 现在成都率先成立了新经济快速发展委员会和新经济快速发展研究院，计划建设独角兽岛，实施场景供给计划，公布了城市机会名单。 年，成都每天有110多家新经济公司在蓉诞生，4家本土“独角兽”公司破茧而出，新经济公司专利数量达到5.65万件，同比增长117%，新经济活力进入全国前三。

在此基础上，今年全国两会期间，住川全国政协委员提出了联名提案“为四川省建设综合国家产业创新中心的提案”。

委员们认为，作为支持“一带一路”建设和长江经济带快速发展的战术纽带和核心腹地、新的西部大开发核心增长极、国家重大改革的重要策源地，四川创新能力强，产业基础牢固，国家重大科技基础设施数量已居全国第一

可以看出以成都为代表的西部城市成为了新的西部大开发最大的变量和最强的动能。

“统一进行西部大开发事业，可以扩大我国经济的迅速发展空之间，增强防范各类风险的能力，在全国经济稳定中支持良好的形势。 活西部这盘象棋，升级西部地区经济，实现我国经济转型升级，走向优质快速发展的基础可以说进一步巩固。 ”。 国家发改委西部开发司巡视员肖魏明说。

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