【财讯】响水爆炸事故背后：教训屡屡为何又付惨痛代价

经济注意网记者李紫宸董瑞强2019年3月21日下午5点06分，苏强已经在响水当地医院接受诊疗。 他的语调听起来还很平静，但他的头因房子震动玻璃掉了下来受了点伤，不严重。

“爆炸发生在大约一个半小时前。 几公里范围内的建筑物感到摇晃，到处都是碎玻璃”。 苏强说，他所在的企业离爆炸地江苏天嘉宜化学工业有限企业只有800多米的距离，那是位于陈家港化学工业园的另一家化学工业公司。

当天，据官方公布，3月21日14点48分，江苏盐城响水的天嘉宜化学工业有限企业发生爆炸事故。 3月22日下午，截至本报记者发表新闻时，事故造成47人死亡，90人重伤。

这是2019年以来造成最多伤亡的爆炸事故。

3月22日，国务院宣布，决定成立江苏响水天嘉宜企业“321”特别重大爆炸事故调查组，开展调查事业。 紧急管理部党组书记、副部长黄明同志担任领导。

3月22日15点，响水县委推进部有关负责人就群众安全问题回应了经济注意报:公司员工和群众都转移了，到了安全区域。 据负责人透露，截止到22日上午，已有3000多名公司职员和陈家港町的四港村、六港村、立礼村等近千名群众到安全区域避难。 受影响的学校幼儿园从今天开始暂时停课。

发生爆炸事故的天嘉宜化学工业有限企业位于江苏盐城市响水县陈家港镇的江苏响水生态化学工业园区。

江苏响水生态化学工业园区最初被称为“盐城市陈家港化学工业园区”，后来改名为“陈家港化学工业集中区”，去年2月22日，经响水县机构编制委员会批准，改名为“江苏响水生态化学工业园区”。

园区位于响水县陈家港镇以西1公里，位于东经119度-120度05’，北纬36度56’- 34度32’之间，东临黄海仅18公里，位于北枕灌河，离灌河最近处仅1公里左右。 灌河潮汐落差大，河面平均宽度1500米，当地环境评价得出自净能力强，环境容量大的结论。

并不是这个小区第一次发生安全事故。 到目前为止，由于安全问题，这个化学工业园区已经发生了一些大小事故。 当地政府部门对该化学工业园区的安全员工也有很多配置，但另一方面敲响警钟，不断被政府强调安全生产的“江苏响水生态化学工业园区”，也被当地鼓励重点迅速发展。

爆炸事故发生前，2019年2月1日，响水县刚召开了安全产业会议，在这次会议上，他表示:“要抓好危险品、冶金、道路交通、建筑工程等重要领域的专业建设，全面排除、消除安全隐患，防灾减灾。” 在这次会议上，响水县政府分管领导和各镇、县有关部门签订了安全生产责任书，其中生态化学工业园区、陈家港镇等5个机构表示态度。

年11月29日，响水县人民代表大会常务委员会审议了“响水县-年度突出环境问题清单”，根据该清单，“截至去年11月28日，县内共储存了9300吨危险废物，危险废物的储存超过1年以上约4500吨。 “到2019年6月末，园区内每年发生5000吨以上危险废弃的公司，都必须建设危险废弃设施，增强自我削减能力。 ”。

年12月13日下午，盐城市委书记戴源深入响水县生态化学工业园区部分公司，调查园区整改执行和公司恢复情况。 其中有江苏天嘉宜化学工业有限企业，据当地报道，“公司的技改设备已经采用了吗？ ”。 “现在的生产经营状况怎么样？ “”“政府和园区希望你们提供那些帮助吗？ “”每次成为一家公司，戴源都要和公司负责人详细谈谈，增强他们快速发展的信心，加大科技创新的力量，收集越来越多的特色资源，推进公司，好，迅速发展。 ”。

年4月，江苏天嘉宜化工有限企业因项目“三而且”检查、危险废弃管理不规范等环境违法行为被市局行政处罚(行政处罚编号:盐环处罚字〔〕15号)。 但是，临近那一年年底，“盐城市响水县环境保护局、盐城市饮用水源环境监察支队分别确认，计划对江苏天嘉宜化学工业有限企业、江苏富旺滤材有限企业进行环境保护信用新闻的修复。

据当地公布的年8月新闻，响水县政府表示:“在服务现有公司的基础上，对于建设中的绿源生物科学技术和天嘉宜技术改革等项目，抓住建设的进度，开始生产是有效的。” “精心服务公司，重点是建设天嘉宜等纳税数千万元的中坚公司，形成主体税源。 ”。

这样，以这个城市命名的化学工业园，以其崛起的速度，在整个苏北地区都很有名，成为响水县经济迅速发展的一面旗帜。 截止到2019年3月21日，天嘉宜化学工业有限企业发生的爆炸事故，在这里沉重地按下了暂停键。

十三处安全生产不完善

3月22日下午，江苏天嘉宜化工有限企业的网站再也不能打开了。 现在，它和周围几公里以内的土地暂时沉默着。

江苏天嘉宜化工有限企业成立于2007年4月，占地约220亩，现有员工195人，主要生产化学原料和化学产品，经营范围为间羟基苯甲酸、茴香醚、对丁基氯、kss、m

据盐城市政府3月22日上午通报，天嘉宜化工有限企业负责响水的总经理张勤岳在事故中受伤接受急救治疗，相关人员受公安机关控制。 但是，迄今为止，围绕该企业及其管理者，发生了与环境污染相关的事件。

根据资料，去年1月江苏省江阴市人民法院的审理，年底，张勤岳被告等人在知情同意下，将天嘉宜化工羟基厂生产过程中产生的化工残渣交给无资格解决危险废物的当地村民解决，累积122

今年2月7日，国家安全监察总局发出了敦促纠正安全隐患的信。 根据这封信，为了吸取江苏省连云港市集鑫生物企业“12·9”重大事故的教训，国家安全监督管理总局组织监督管理小组于年1月14日至1月19日在江苏省盐城、连云港、淮安、徐州、宿迁等5市开展危险化学品安全生产业务

国家安全监督局列举了在这次审计中发现安全问题的公司名单。 其中有天嘉宜化工有限企业。 根据该清单复印件，与安全生产相关的问题是第一负责人没有接受安全知识和管理能力的评价生产装置的操作规程不完整，没有苯罐区的操作规程和技术指标不足的巡回检查制度，对巡回检查没有具体要求的硝化装置 构成二次重大危险源的苯罐区、甲醇罐区没有设置罐根部紧急截止阀。 机柜间和监视室的违反设置在硝化现场内的部分岗位的安全生产责任制与企业的实际生产状况不一致。 例如，供应科没有对采购产品的安全质量提出要求。 现场管理不好，跑得多。 现场询问的作业人员装置可燃性气体警报的设置状况和警报后的应急措施不明，硝化工厂可燃性气体警报器没有现场光警报功能等。

天嘉宜化工有限企业一共发现了13处安全生产不完善。 作为安全生产综合管理的工作之一，国家安全监察局过去对许多省进行过安全生产审计，由此发现了类别多的安全问题。

陈家港崛起

截至3月22日下午，据当地政府向本报确认的消息，园区人员现在全部转移。 响水县委推进部有关负责人表示:“化学工业园区已经被封锁，消防、医疗、指挥、救援等人员以外的人员不允许进入，包括我们。 截止到22日早上，工厂的员工和群众转移到了安全区域。 ”。

园区内数十家化学工业公司本来是部就班的生产活动，3月21日14点48分被按了暂停键。 短期内，这些材料很难恢复生产。

现在没有官方的统计数据显示这个工业园区上传公司的准确数量。 但是，迄今为止的数据显示，陈家港工业园区的环保化学工业公司已经超过50家。 年11月公布的官方数据显示，目前园区拥有国家级高新技术公司12家，上市公司8家。

陈家港曾经是一个籍于苏北地区的无名小镇。 位于响水县东北部，“苏北黄浦江”——据说位于灌河河口。

经济注意报记者获得的关于陈家港化学工业园的最近产业迅速发展建设计划于年9月公布。 根据该计划，根据现场调查及园区环境管理和计划部门提供的基础资料，计划范围内目前引进55家工业公司，其中3家基础设施配套公司(响水县陈家港水解决有限企业、江苏森达陈家港热电有限企业、响水新宇环境保护科学技术有限

当地政府的目标是:最近期限为-年，长期期限为2021-2030，立足于工业园区现状和快速发展条件，立足于产业升级和优化，基础设施完善，交通运输便利，效率，生产，环境优良，经济效益显著的化学 产业定位为新材料、新医药、石油化工产业区，是以生产丙烯酸及脂质、染料、医药、农药、拍卖助剂为主的精细化学集中区。

到目前为止，陈家港一共经过了三次计划，到目前为止的两次分别是2002年和2009年，在最后的计划中，当地政府将园区西北边界进一步转移到灌河滩涂和水域。

根据公布的调查资料，陈家港是苏北第一个取得环境保护许可“绿卡”资格的化学工业园区。 但是，陈家港发生的生产事故一直不平静。

年2月，响水县在化学工业园区爆发的“谣言”中上演了当地人的“集体逃亡”。 同年11月23日，该小区内江苏大和氯碱化学工业企业发生氯气泄漏，引起下风向的江苏之江化学工业企业30多名员工中毒，住院人员约40人。

当地化工公司的两次火灾再次刺激了当地人的神经。 同年5月18日下午，该公司第三车间停车检查中突然发生火灾，在当地各部门的急救下火灾扑灭。 那时响水县政府详细调查了事故的原因，要求做好安全生产防止工作，南方化学工业立即停止生产整顿，维修，检查合格后开工，但遗憾的是，“维修”和“检查”后的公司在两个月后又

但是响水县人们记忆最清楚的事故发生在12年前。 2007年11月27日，陈家港化学工业园内的联化科技有限企业爆炸，造成8人死亡，10人受伤。

响水的gdp

从3月21日下午2点48分开始，到3月22日下午，整个响水县，每个人都很在意化工工厂的爆炸，这次的死伤状况前所未有。

响水当地人现在不觉得感慨化工生产带来的环境问题。 通常，他们无法避免门前流淌的小河失去了多年前的生机等抱怨。

但是他们承认工业园区的大量公司上传给当地就业带来了越来越多的机会，成为当地经济收益创造的支柱。 不仅仅是响水县，对整个盐城市来说，陈家港也是最重要的纳税人之一。

进入工业园区的工业公司来自不同的地方，如园区内收入最高的德龙镍业来自河北省，部分来自江苏南部和浙江省。 过去10年来，劳动密集、环境容量要求较大的产业，在经济比较发达的苏南地区正在失去迅速的发展空，在其北部省内县市成为承担这些公司搬迁的基地。

2002年，苏北第一个取得环境保护入户许可绿卡资格的化学工业园区落户陈家港镇。 之后陈家港园区经历了第一期和第二期，从原来的4平方公里迅速发展后的10平方公里。 其名字也从“盐城市陈家港化学工业园区”变迁为“陈家港化学工业园区”，然后变迁为“江苏响水生态化学工业园区”。

年，响水县各经济指标迎来了史上最高的一年。 gdp实现349.86亿元，增长8.1%，居盐城市各区、县第一位。 其中，工业成绩尤为突出。 从年1-10月各主要工业指标来看，规模工业增加值、工业开票销售、工业用电增长率居盐城市各区县之首。

响水县人民政府网站数据显示，年，响水县gdp构成中，第一产业增加值42.82亿元，增长3.6%，第二产业增加值173.91亿元，增长9.2%，第三产业增加值133.13亿元，增长7.4%。

年，响水县的gdp为125.3亿元。 其中，一产、二产和三产增加值的实现值分别为27.3亿元、62.2亿元和35.9亿元。

这个工业不发达的苏北小城在过去十年中，由于工业项目和gdp的迅速变化完成了产业轨道的变迁。

陈家港的存在，也使响水县经常面临环境治理的课题。 这几年，当地化工公司停产整顿的消息每隔三五分钟传一次，有时两家，有时关系到园区内的整个公司。

2019年1月14日至19日，国家安监总局在对江苏省工业公司的安全生产审计中发现了一些问题公司。 其中有江苏天嘉宜化工有限企业。

国家安监局向省安监局组织当地安全监督管理部门提交执法文书，依法实施行政处罚，举有关公司一反三，督促整顿改革执行，并加紧研究制定，进一步加强危险化学品安全生产措施，坚决防止重大事故的控制

但是，即使过了一个多月，不幸依然发生。

紧急监视

沈阳化工研究院高级工程师马静根据经济注意报的要求，化工公司通常建设紧急事故解决池，以应对突发事件。 现在，正规化学工业公司的工厂内设置了配管，排出到紧急解决池，使地下水不再污染。 但是，这个地方本身是工业地带，化工厂爆炸带来的危害相对较大，广泛，多发生高能水和污染物，化学物质泄漏、灭火水喷射、灭火泡沫等互相发生化学反应，威胁工厂区浅层地下水的水质安全。 这是需要密切关注的一面，浅层地下水的监测、采样、拆除应该是重要的事业。 ”。 她说。

马安静告诉记者，爆炸产生的微细污染物质通过空气体输送在周边地区形成灰尘，然后被雨水冲洗，渗透，对土壤和地下水产生一定的污染和影响。 这个应该不太好用。 因此，有关部门应该尽快采取管理和预防措施，把这方面的影响降到最低。 另外，她认为基本上不会对饮用水安全产生大的影响。

某水业环境保护上市企业的社长说:“化工厂的化学品箱爆炸容易给空气体、河流、地下水带来一定的污染。 这个污染范围远远超过了应急解决设备的解决能力，无法控制的因素很多。 但是，这次响水爆炸事件对水环境有多大影响，将通过环境保护部门的监视、调查、采样以及解体而明确。 只有弄清楚这些情况，才能更好地进行后续的环境修复和管理。 ”。

3月22日，响水县水务局的一名监视员对经济注意报记者说:“现在，联合各方面的监视力监视爆炸工业园区和周边的水质，但由于已经采取了关闭措施，所以没有在园区外发现水质无法达到的状况。 确切地说，我们从21日下午开始了相关监视事业，现在也很紧张。 ”。

当天下午，盐城市委推进部相关负责人对经济注意报记者表示:“根据22日8点40分采集的水质样品现场迅速监测结果，新民河门外、新丰河门外和新农河门外、门外灌河排出口下游3公里处和灌河入海口未检测出挥发性有机物。” 今天上午有关部门采取了关闭措施，防止园区内河被污染的水体进入灌河。 ”。

3月22日下午1点，江苏省环境厅宣布，江苏省环境监视中心、盐城、扬州、连云港、苏州、南通、泰州、淮安等监视机构继续对事件发生的地下风向环境空气体和门外灌河地表水、门内园区河川进行应急监视

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