【财讯】中国加大户籍改革力度 大城市全面取消落户限制

长江商报新闻□本报记者李琻

今年开年以来，各地在户籍制度改革方面的工作仍在继续，至今至少有20个城市发表了最新的定居新政。 未来不久，还有很多“零门槛”将降临城市。

日前，国家发改委印发了《2019年新型城镇化建设要点任务》(以下简称“任务”)，继续强调部署22项要点任务，提高户籍制度改革力，迄今为止城市常住人口在100万以下的中小城市和小城市地区确定 城镇常住人口300万-500万的I型大城市必须全面开放，放宽定居条件，全面取消要点群体的定居限制。

户籍改革继续深入推进

“缓和定居，城市打工工人绝对是最大的受益群体。 》湖北省公安厅治安总队户政基础支队户政大队长刘文波认为，城市户籍含金量高是因为与医生看病、读书、住房等一系列公共服务相结合。 这对城市工人来说，都是刚需要的。 近年来，中国户籍制度改革全面加快，进一步解放人口红利和改革红利，使更多的大众分享改革成果。

“实施户改是为了让人进去，但更重要的是让人留下来”刘文波说。

政策上，到年实现1亿人的城市定居是新城市化的重要目标，从刘文波看来，完成这个任务并不难。 他告诉长江商报记者，以湖北为例，截至去年年底完成了450万农业转移人口市民化任务，离全省500万总任务不远。 但刘文波认为，盲目推进城市化建设，不能把农民“推向”城市。 “户籍中是否含有金钱，其带来的福利和权利是否同步赶上，需要进一步加大户籍制度改革的力度，一系列公共补助服务一定会赶上。 ”。

值得一提的是，“任务”确定推进常住人口基本公共服务的全面覆盖，还提出深化“人地钱钩”等配套政策。 根据要求，医疗、教育、养老等民生相关的一系列问题包括“随着孩子的移动在很多城市扩大教育资源的供给，公务学校随着孩子的移动开放，随着孩子的移动完善流入地的高考政策”、“统一的城乡居民医疗” 受此影响，相关公共服务的展望面也将进一步扩大。

城乡融合推动优质快速发展。

近年来，我国新型城市化建设稳步推进。 但是，也存在市民化进程不快、质量不高、“大都市病”与中小城市生活人口减少共存、城乡因素流动不畅、公共资源配置不合理、城市化建设资金不足等问题。

对此，“任务”提出优化城市化布局形态，推进城市优质快速发展，加快城乡融合快速发展。 在推进城市优质快速发展、提高城市竞争力方面，重视提高城市产业竞争力和人口吸引力，统一优化城市国土空之间的规划、产业布局和人口分布，提高城市可持续快速发展能力，适合居住，特色 具体来说，对城市产业布局进行分类，向城市政府科学明确产业定位和城市间经济合作模式，避免发生同质化竞争，同时优化城市空之间的布局，全面制定城市国土空之间的计划 另外，改善城市公共资源配置，在中小城市适度增加教育、医疗等公共资源供给。

在推进城乡融合快速发展方面，《任务》推动城乡要素合理配置，缩小城乡基本公共服务差距，提高城乡基础设施建设能力，促进农村经济多元化快速发展，农民收入持续增加 从政策要求来看，首先着眼于城乡融合快速发展体制机制和政策体系的建立，切实推进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，重建新的城乡关系。 在要素流动方面，人才的自由流动首先要突破。 在产业快速发展方面，有必要促进乡村经济多元化的快速发展，实现城乡互补性。

对此，一位专家认为，加快城乡融合的快速发展对缩小城乡差距、提供越来越多的就业机会、提高农民生活质量、促进农民收入持续增长具有重要作用。

笼子: zb

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