【财讯】长三角一体化 苏锡常可发挥重要支撑作用

慕容杨小刚

[常州通过深化“放管服”改革，市级行政审批的几个事项从几年前的380个项目减少到现在的196个项目，减少了48.4%。 ]

作为我国近代民族工商业的发源地之一和先进的制造业基地，常州是苏锡常城市群的重要一员，在上海都市圈的辐射范围内，在长三角一体化中具有独特的地位。

常州市委书记汪泉在接受第一财经特别采访时，长三角一体化要逐一发挥苏锡常城市群的作用，从常州的角度来说，工业基础比较充分，发挥制造业比较发达的特色和特点，上海是长三角一体化的龙头效应

曾任江苏省政府副秘书长、江苏省政府金融业务办公室主任，在无锡市市长位置从事多年，现在调任常州市委书记的汪泉，对苏锡始终在长三角一体化中的作用有自己的见解。

汪泉说，长三角一体化的话题由来已久，人们的认识也在加深。 现在国家应该使长三角一体化上升为国家战术，摆脱历来对一体化的看法，需要从越来越多的世界经济竞争格局和全国快速发展大局考虑，在此基础上长三角地区内部如何发挥协同作用，1、。

“我国在参与经济全球化的过程中，必须更加重视长三角地区发动机作用的发挥。 在全国快速发展的大局中，要更加强调长三角在科学技术、经济、金融快速发展中的地位和作用。 这包括长三角地区发挥与其资源相适应的地位的方法。 ”。 汪泉对长三角一体化的理解是《长江三角洲地区一体化快速发展计划纲要》(以下称为《纲要》)。 )的重要意义正在收紧。

国家最近公布的《纲要》确定了长三角“一极三区一高地”的战术定位，通过一体化的快速发展，使长三角地区成为全国经济的快速发展和强有力活跃的增长极，成为全国经济优质快速发展的样板地区，先进现代化的李

汪泉说，在长三角一体化中，各城市应该各自定位，这个定位必须与自身的基础条件密切结合，同时使市场机制逐一发挥作用。 “认真贯彻江苏省委娄勤俭书记的要求，寻找正确定位、路径优化、积极行动，在基础设施、政策扩散、地区市场、社会管理、公共服务一体化等方面加强系统研究，使自己能做的事件更积极有效，位置 ”。 他这样说。

从全国乃至全世界的大局考虑

第一财经:长三角一体化上升为国家战术后，与以往市场自发进行的一体化相比有什么区别？ 对于“纲要”提倡的“一体化”意识和“一局手”思想，应该怎么理解呢？

汪泉:长三角地区是中国快速发展基础最好、综合实力最强的地区之一，也是地区一体化最快、程度最高的地区之一。

今年5月，中央政治局审议了《纲要》，以习近平同志为核心的党中央着眼于世界竞争格局、全国快速发展大局和区域合作的全球，在新形势下深化更高起点的改革和更高水平的对外开放、完全的中国改革开放空

这意味着，使长三角一体化上升为国家战术，在从世界经济竞争格局和全国快速发展大局出发的基础上，考虑到长三角地区内部如何发挥协同作用，产生1+3 4的效果。

我们国家在参与经济全球化的过程中，必须更加重视长三角地区发动机、核心和领导作用的发挥。 在全国快速发展的大局上，要进一步强调长三角在科学技术、经济、金融快速发展中的地位和推动效果。 这包括在长三角地区发挥与其资源相适应的地位的方法。

长三角城市群有这个实力参与世界竞争，上海是国际经济、金融中心，也是航运、贸易中心。 现在提出建设科学创中心，这在全国城市绝对没有，“龙头”效应和中心城市的辐射效应非常明显。 长三角其他城市也比较发达，腹地深，“龙身”强，所以在整个长三角在中国参与世界经济竞争中，头部牵引效果明显。

《纲要》提出的“一体化”意识和“一局棋”思想是长三角各地贯彻新的快速发展理念、深化分工合作实现更优质一体化快速发展的关键。

另一方面，出现在“各扬所长”，核心是深化分工合作，避免短暂，特征互补，如上海市委书记李强所说，延伸各自的“长板”，使各自的特征成为整体特征，形成“1+3 4”的效果。

另一方面出现在“共治共享”中，例如推进地区生态环境的共治，共同构筑地区生态安全壁垒。 例如，推进社会事业和社会治理功能的共享，使大众的生活更方便。

从长期来看，必须逐步打破行政壁垒，市场发挥决策性作用，在地区内资金、人才、技术等因素按照市场规律充分流动，有效整合，实现“一体化”和“优质”两个关键。

第一财经:过去一年，常州在长三角一体化中取得了那些新的进展吗？

汪泉:长三角一体化上升为国家战术以来，常州加大了积极对接、积极融合、积极努力的力量。

例如，在区域布局方面，加强“江苏中轴”主枢纽和长江城市群的战术支点城市定位，推进东西双方向的融合对接。 向东积极融入上海都市圈，积极纳入“上海大都市圈空间合作计划”。 与苏州、无锡合作推进“苏锡常一体化”，在局部一体化支持区域一体化。 向西对接南京，金坛、溧阳进入南京都市圈范畴，成为苏皖合作区和宁杭经济带建设的重要成员。

在产业融合方面，常州以建设优质工业明星城市为主线，发挥制造业基础牢固、配套能力强的特点，积极协助上海要点产业快速发展，积极接受上海产业转移，相对配置、引进、引进

在交通互联方面，常州致力于建立现代综合交通运输系统，致力于提高开放互联水平，苏南沿江城际铁路、常泰过江通道和常宜，溥高、溧宁、苏锡常南部高速公路等项目加速推进，城市轨道交通1、2号线

第一财经:你最近和上海市委书记李强见面时说常州的迅速发展与上海的辐射密切相关。 在更积极地接战上海方面，常州有那些要点布局吗？

汪泉:上海是全国改革开放的领头羊，长三角是正确的领头羊。 每个城市群都有不同的优势，不是统一模式。 长三角城市群的一大重要优势是上海这个国际经济中心的领导作用特别突出，腹地资源深厚。 因此，如何发挥上海的龙头推进效果成为长三角一体化的重要特色和重要复印件。

长三角地区聚集了那么多城市，城市群效果明显，发现龙身厚度和强度极大。 另一方面，只有加强龙身，才能支持龙头效果的发挥，把龙头举得更高。 另一方面，龙身也需要龙头的牵引和辐射更强。

作为长三角城市群的重要组成部分，常州要积极对接上海，服务上海，学习上海，也要积极接受上海的辐射和牵引。

常州与上海的合作交流源远流长，早在改革开放之初，正是多亏了上海的“星期六技师”，常州乡镇公司迅速崛起，创造了有名的“苏南模式”。 近年来，上海常两地经济交流合作更密切，连续10多年举办“常州-上海经贸合作活动周”，达成经贸、科技、旅游、城市建设、金融等多个行业合作，部分上海产业资本和公司项目落户常州， 然后，有实力和眼光的常州公司利用上海这个大窗口，如红星、月星集团，走向全国全世界。 互利、合作共赢的理念在沪常两地取得了广泛的共识，越来越深入人心。

现在，我们制定了融入上海大都市圈的三年行动计划，形成了项目化、列表化、可量化的行动方案，以三年的阶段性成果为目标。

要点:加强产业对接合作，立足常州产业特色和产业特征，加快融入上海产业链，接受先进产业转移，实现特征互补、协同快速发展。 加强科技创新对接合作，借助上海全球科技创新中心，不断深化产学研合作的“常州模式”，使更多上海的“科技之花”在常州结成“产业之果”。 加强金融对接合作，大力引进上海银行、证券、保险等金融机构，支持上海产业基金、资产管理、股票投资、融资租赁等机构始终快速发展，使越来越多的公司登陆上海证券交易所和科学创板

然后提高开放互联水平，在硬件上利用常州位于长三角几何中心的区域特征，提高与上海交通基础设施的互联水平。 在软件上全面对接上海的市场规则、服务规则和工作规则，加快建设客观公正透明的国际一流经营者环境。 提高服务共享水平，大力引进高质量教育资源、医疗机构和高端文化设施，如上海名医院与合作中心、专业联盟、国际医学中心共同建设，吸引上海高质量民办资源，始终合作办学，国际化

要逐一发挥苏锡常城市群的作用

第一财经:在长三角城市群的快速发展中，常州现在的定位和实际现状有什么优势和挑战？ 在长三角一体化的背景下，为自己创造了什么样的快速发展路径，有那些具体的行动方案？

汪泉:从区位特征来看，常州位于长三角地区几何中心，东西方向、上海、南京两大都市圈在这里交叉，作为南北方向、“江苏中轴”的重要节点城市，泰州等城市与跨河联动的特征明显，具有高质量的资源

从快速发展阶段看，常州产业基础深厚，中小企业多，产业门类齐全，实体经济发达，是长三角地区重要的先进制造业基地，轨道交通、智能电网、光伏新能源等产业全国领先。

随着长三角一体化、长江经济带等跨国战术的重叠，给我们带来了新的历史机遇，带来了竞争挑战。 各地在同一个国际化大舞台上进行同样的比赛，各种要素资源更有效地流通，优质项目、一流公司、高端人才“择木而居”，向我们发扬“勇于争一流，耻辱于第二”的常州精神。

值得一提的是，在长三角一体化中，苏锡经常是特殊的城市群。 历史上改革开放后创造的“苏南模式”中，苏锡常一体化也在加强，基本上得到了高度协同的迅速发展。 在世界上很难找到在人民生活水平、产业基础、交通互联、乃至科技快速发展水平和文化相似性方面如此高度一致的城市群。

因为在长三角一体化中，应该发挥苏锡常一体化的作用，苏锡常也可以发挥重要的支持作用。

从苏锡常的地理位置和优势来说，这是最能受到上海辐射，也是支持上海快速发展的城市群。 在共同建设上海都市圈的过程中，苏锡始终是紧密的整体。

我们在计划中着重考虑常州如何在长三角一体化中发挥连接左右、承上启下的作用。 从地图上看，常州位于沪宁线的中部位置，东边融入上海都市圈，西边与南京都市圈相接，中部构成泰州和江苏中轴。

尊重市场法则就不用担心同质化竞争

第一财经:在长三角一体化的迅速发展中，你如何看待一体化中的市场和政府的作用和边界问题？

汪泉:要推进长三角区域一体化，光靠政府的推进是不够的。 实际上，从过去长三角一体化的过程中，市场主体的活力、公司间的经济合作起着很大的作用。 现在我们推进长三角区域一体化，是更高水平的一体化，重点是从“行政区经济”向“市场经济区”转变，发挥各级政府的积极主动性，打破不利于资源有效配置、要素自由流动的行政区域壁垒

作为其中的参加者，常州一方面要反复“一局棋”的意识，着眼于服务国快速发展的大局，立足于长三角整体的快速发展和长期利益，深入推进各种计划，充分对接，意识到成为“一分子” 另一方面，要加快政府职能转变，建设客观公正透明的国际一流商业环境。

从常州实践来看，通过深化“放管服”改革，市级行政审批的几个事项从几年前的380个项目减少到现在的196个项目，减少了48.4%。 大力推进“一网通阀”、“一窗通阀”，上传政务服务大厅几个事项，全程网上辩行比达到86.3%，不见面功率达到93.6%，工作覆盖率达到92.8%，证据照片目标。 稳步推进公司负面事业，仅去年全市就降低公司价格182亿元。

第一财经:在参与长三角产业分工合作中，常州如何发挥自己的特点，形成与其他城市产业互补协调的结构？ 面对苏州、无锡、南京等城市的竞争，常州如何发挥自己的特色？

汪泉:如何发挥自己的特色和特点，必须在长三角一体化的结构中考虑，特别是要与自己的基础条件密切结合。 常州的特征和特色，大多是在历史的迅速发展中和市场机制发挥作用的过程中逐渐形成的，不是有意计划的。

从产业快速发展的角度放眼全国，长三角地区是产业配套最完善、制造能力最强、产业创新最活跃的地区之一，其中常州以实体经济、装备制造闻名，“工业明星城市”是常州的鲜明特色。 因此，常州目前主要是发挥工业基础雄厚、制造业比较发达的特色，掌握常州工业和制造业快速发展的良好基础条件。

而且，现在迅速发展制造业，肯定不是迅速发展通常的制造业，而是先进的制造业。 近年来，我们加快了产业转型升级，迅速发展引领新一代新闻技术的战术新兴产业，着力构建智能制造装置、以石墨烯为代表的新材料等特色产业集群，天合光能、电缆、中车雁研

目前，下一代新闻技术迅速发展，以其卓越的变革、全面的渗透，对生产制造、营销服务、商业模式产生着广泛而深刻的影响。 常州以推进“二化”深度融合为产业升级的重要切入点和突破口，大力发展工业和能源网络，以“公司上云”为切入点，“一横多纵”的工业和能源网络平台体系

年，新省工业网络四星以上的上云公司13家，位于江苏第一，上云触网公司4161家，是宇宙云网、天正工业、北自有长江研究院等具有较强竞争力的工业网络公司，天合光能、星充电、苏文电能等

6月20日，常州成功举办了第一届世界工业和能源网络博览会。 这是建立具有广泛影响力的交流平台，促进网络+实体经济融合的迅速发展，促进新一代新闻技术的宣传运用，实现“双联双智双向提升”。

第一财经:大部分城市都在提高先进制造业，为什么不竞争同质化，如何协同分工？

汪泉:所有城市的主导产业都是历史形成的过程，过程中也有竞争。

主导产业和特色产业的形成，应该是市场筛选和竞争的结果，而不是政府主观计划。 细分化的工业门类非常多，产业链也相当长，但是一个城市的资源有限，不能包天下，需要取家。

在这个过程中，如果市场机制逐个发挥作用，每个城市一定会形成不同的特色。 比如，每个城市都在迅速发展装备制造业，但经过市场的自由选择，细分化就不同了。

所以，不要太担心同质竞争，只要公司自身迅速发展，自由选择市场，使之适应，优胜劣汰必然会产生差异。 产业特色是市场自然竞争形成的，不是政府计划的。 强行主导政府，反而会加剧同质竞争。

作为政府，需要提供相关的产业基础和辅助服务，创造良好的商业环境。 当可能形成产业链的龙头项目出现时，眼睛和能力调动机会，使其扎根当地开花结果是政府应该发挥的作用。

总之，产业集聚有经济地理版图，按经济规律工作，尊重市场选择，最终形成合理的产业分工和产业集聚。

全天候滚动播放最新的财经信息和视频，越来越多的粉丝福利扫描二维码备受关注( sinafinance )。