[商业信息]知诚会会长任壮：探索“1346”服务模式•推进社会组织东部基地

(北京志诚民营企业财税金融服务促进会北京100871)

【/h/】摘要:为加强北京东部地区社会组织建设，激发社会组织活力，结合东部地区发展规划和功能定位以及通州区社会工作重点，根据我市发布的《关于加强和改进社会组织党建工作的实施意见》、《关于改革社会组织管理体制促进社会自治健康有序发展的实施意见》、 《北京市“十三五”期间社会治理规划》、《北京市加强基层社会治理规范化建设三年行动计划(2018-2020)》等文件，以及北京市社会组织孵化中心东部基地市第十二次党代会的部署要求被摘抄。

关键词:社会组织；东宫；服务模式；创新研究

一、指导思想、意义和目标

(一)指导思想

【/h/】以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实北京市委、通州区委、通州社会工作委员会的工作要求，全面理解和准确把握新时期党建工作的总体要求，准确把握北京东部地区的特点、时代特征和新形势下的需求特征，创新服务模式和方法。坚持党建与孵化双重融合推进的工作思路，努力构建结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的东部地区社会组织发展新格局。

(二)含义

【/h/】探索“1346”新服务模式，目的是加强东部地区社会组织建设，激发社会组织活力，承接市级社会组织孵化中心东部基地建设运营项目；以社会组织、社会服务机构和社区居民自治组织为主要组成部分的社会组织，在服务北京城市副中心建设、促进东部地区经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交流等方面发挥着积极作用。

探索新的“1346”服务模式，有利于加强党对社会组织的全面领导，建设“两强”社会组织共同体(党建强、服务强)，积极发挥社会组织的主体作用，促进北京市分中心行动计划的顺利实施；有利于理清政府、市场、社会和社区的关系，促进多方力量的融合，共同探索北京城市副中心及其周边地区社会治理的新模式。

(三)目标

1。党建带路。一是派出党建指导员，加强党对基层社会组织的全面领导；第二，加强统战工作中的联系，增强建言献策和协商民主的能力。

2。社会化运营。通过链接社会组织支持平台实现信息共享；通过建立智库和专家导师，实现企业和组织的有效共建；通过互联网建设，不断完善孵化信息系统，实现互利共赢；通过与城市街道三级主管部门和枢纽型组织的沟通，三级资源得到有效对接和交流，三方共赢。

3。孵化培训。筛选出第一批15枚炮弹和15枚炮弹；第二批选壳5壳15壳，使孵化机构不少于80个；实行一课一套一表一案一组一评；精心课程设置，案例咨询，建立规章制度，规范管理能力，建立“财务免税诊所”和“专项工程”，开源节流，提高运营造血功能，陪伴成长，观察学习。

4。“工具产品”开发能力。建立人才基础；委托培养；增加软件管理工具，提高工作效率；重点培育商会、社团和社会工作组织。

5。搭建内外沟通的平台资源。建立东部互助平台；组织“公益路演”、“小额风险投资”，与JD.COM等公益平台合作，拓展筹资渠道，促进公益事业发展。

6。提供良好的服务。服务社区，分中心，通州，京津冀。

其次，探索“1346”服务模式的主要做法

【/h/】北京志诚民营企业财税金融服务促进会(以下简称“志诚会”)承担北京社会组织孵化中心东部基地的运营维护，提出“1346”服务模式:即秉承一条主线(以人为本的服务理念)；建立三个活动共享场所(党群活动室、社区公益活动室、教育培训室)；搭建4个共享服务区(集中办公区、共享秘书区、工具培训区、财务监督区)；做好六个方面(坚持党建引领协商民主、多力量专业支撑、培育全生态链、探索能力建设新途径、搭建资源共享平台、开展公共服务活动)。其社会组织东宅，总建筑面积1100平方米。

(1)把握一条主线，确保“四个服务”生根开花

1。牢固树立以人为本的服务理念，让人民群众获得“三感”效果。建设社会组织的东方家园，最重要的是把握一条主线，那就是牢固树立以人为本的服务理念。作为提供公共财政、税收和金融服务的主体，志诚俱乐部不仅要承担新时期赋予财政、税收和金融业的历史责任，而且要牢固树立以人为本的财政、税收和金融服务理念，以实现、维护和发展最广大人民的根本利益为出发点和落脚点。想想人民的想法，为人民担忧，让人民有更现实更丰富的“三感”(获得感、幸福感、安全感)。

2。巩固“四大服务”，让它们生根开花结果。把握一条主线，是保证它生根开花结果的思想基础。志诚俱乐部始终将“四个服务”(服务社区、分中心、通州、京津冀)的功能定位和孵化培养制度创新发展领军人物的长远目标渗透到东部基地的运营细节中，以服务永顺的实际功能为首要目标，秉承以人为本的理念。开展了25名居委会书记综合交流座谈会、6次三级(市、区、街)社会组织联动座谈会、8次社区基层党组织考察访问。针对社区社会组织孵化的定位、社区面临的停车问题、如何发挥党建的主导作用、社会组织保障社区服务等。，形成了问题，研究并提出了解决办法，为实现“四个服务”奠定了思想基础。

(2)规范建设“三室”，确保“三活动”顺利进行

【/h/】建设“三室”(党员活动室、社区公益活动室、教育培训室)是保证“三活动”(党群文化活动、爱心公益活动、教育培训活动)顺利进行的硬件建设，是一项基础性工作。上述“三室”总建筑面积250平方米，其中党群活动室50平方米，社区公益活动室50平方米，教育培训室150平方米。其建设内容如下:

1。规范党员活动室建设开创党建工作新局面。为深化“两学一工”学习教育活动，进一步加强党支部阵地建设，更好地开展党支部各项工作，充分发挥活动阵地在党员日常教育管理中的作用，提高基层党支部工作的科学化、规范化水平。2018年底，按照市社会工作委员会的总体部署要求，坚持“规范、经济、实用”的原则，统筹规划、整合资源、合理布局，规范建设50平方米党员活动室，开创党建工作新局面。到2019年初，党员活动室在全市建成并投入使用，真正保证了党员活动场所、学习资料和规范制度的到位。实现了党员的小活动空间，给东部地区带来了新的变化。

2。规范社区公益活动室建设，推进党群共享服务中心建设。以社区公益活动室为阵地，以党群服务为切入点，开展了一系列主题明确的服务活动，为提高社会组织能力提供了坚实的后盾。培育和发展社区公益项目，发展社区公益服务，是社区建设的重要内容，也是东部基地建设的重要工作。到2019年初，社区公益活动室将建成并投入使用。主题明确、形式多样的服务活动为加快社区公益事业发展发挥了积极作用，赢得了各级党政部门的高度赞扬和广大公众的好评。

3。规范教育培训室建设，提升社会组织服务能力。北京社会组织孵化中心东部基地教育培训室是财税系统社会工作者高水平短期培训中心，岗位技能教材课件研发中心，继续教育示范中心，财税技能培训实施中心。实训室建筑面积50平方米，配套设施齐全，教学资源丰富。培训内容涵盖社会组织的各个方面。实训室坚持以德、法、技、知育人的培养方针，构建全天候、全方位、全过程的服务体系，提升社会组织的专业技能和服务能力。

(3)规范四大共享区建设，帮助东部基地健康有序发展

1。规范集中办公区建设，促进社会组织和社区共同繁荣、协调发展。以达到统一规划、集中管理、共同使用的目的。规范集中办公区建设，为社会组织、财税系统、社区和乡镇提供业务工作和信息咨询共享区，促进社会组织和社区共同繁荣、协调发展。

2。规范联合文秘区建设，为入驻孵化的社会组织和通州的社会组织提供优质服务。联合文秘区的职能是:讨论确定合作方向和重点，就合作项目的重大事项做出决策，审核项目实施计划和年度工作计划，协调项目实施过程中需要协调的相关事宜，指导项目实施，尽最大能力为入驻孵化的各社会组织和全市通州社会组织提供文秘协助服务。

3。规范工具培训区建设，开放金融、税务、信息化等专业领域交流/室，建立共建共享机制。引导社会组织领域财税金融工作者进入志诚协会规范化建设培训区，实现“看内容、学示范、做示范、做目标、管平台”的效果，开放交流空厅，建立擅长领域财税金融信息化“共建、共促、共享”机制。

4。规范金融监管区建设，对社会组织薄弱的金融管理进行监管和培训。为了促进本市财税金融管理的制度化、规范化，促进社会经济持续健康发展，维护社会稳定。志诚将建立健全金融监管机制，积极推动全市金融规范管理专业的社会组织和财税团队对薄弱社会组织的金融管理工作进行监管和培训。

(4)把握六大任务，构建一个完整的连锁生态系统

1。党建引领和创新基层协商民主。社会组织东院充分发挥参与、监督、协商在社区治理中的作用，坚持党的领导，认真贯彻“以人为本”的工作理念，认真调查政府、社区和社会的需求。通过与城市街道三级主管部门、辖区内企业、枢纽型组织的沟通、协调和协商，促进三级资源的对接和有效交流，实现民主协商、联合治理、三方治理。为基层协商民主的实现注入新的动力，以新的责任适应发展的新要求，不断推进基层协商民主的实践创新。

2。多力量专业支持，提高专业服务效率。集聚专业人才、支持创新人才、鼓励社会组织用专业人才提高服务效率的策略是东部基地孵化器发展壮大的重要保障。志诚将以专业技术、项目管理、融资能力等优势资源支持通州东部基地建设，强化财税金融专业实力，创新提升服务效率。以多方专业支持为业务发展重点，与多家财税金融机构达成合作，建立专业团队，深度投资会员金融业务教育，帮助会员提升投资决策、消费支出规划、风险管控等能力。，既为会员的长远发展提供专业服务，又提供更高层次的“思想”支持。

3。培育全生态链，加强精准服务建设。建立完整的生态链培育体系，完善培训管理模式，是实现杜东基地可持续发展的根本政策。为引导财税金融工作者提高专业能力，锤炼专业作风，培养专业精神，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新安排的能力，志诚将坚持精准政策，创新财税金融教育培训全链精准管理模式。要努力解决好计划什么培训、解决什么问题、培训什么内容、培训什么人员、采用什么方法、选择什么平台、采取什么措施、取得什么成效等问题，切实提高财税工作者教育培训的针对性，保证教育培训不走过场，真正培养一支始终保持党的先进性、纯洁性和旺盛生命力的高素质专业财税工作者队伍。

4。开辟能力建设新路，开创社会工作新局面。志诚俱乐部不仅为社区和社会组织提供办公空室、活动室、资源共享、财税人员培训等一般服务，还针对缺乏清晰的战略规划、缺乏专业能力、缺乏项目管理经验、缺乏社会治理经验、社区问题等实际问题。针对性、可操作性、多样性、艰巨性进一步开拓创新，脚踏实地，以更加务实的作风、更加有效的管理、更加有效的措施、更加到位的服务，全面开创全市财税金融工作新局面和社会治理新格局，为全市社会组织健康发展做出新贡献。

5。搭建资源共享平台，提升各种数据处理能力。通过在东部基地搭建资源共享平台，形成业务交互的核心，实现资源整合库的统一管理系统、统一综合分析、统一数据存储和共享数据查询；通过运用多种方式、手段和有效形式，在政府相关部门的充分帮助和社会各界的力量下，建立税源信息传输和共享体系，形成严格的监控网络，实现税源的有效控制和管理；通过兼顾财税机构的安全性和可扩展性要求，引入财税机构优质服务机制，形成构建资源共享平台的核心要素，提升数据填充、过滤、转换、路由等各种数据处理能力。

6。开展公共服务活动，凝聚成员的多元力量。开展公益服务是东部基地建设的一项重要工作。志诚协会秉承构建和谐社会的理念，通过协调各种资源，为本岗位以外的社会组织提供免费服务，展示协会热爱社会、关爱公众、乐于奉献的良好形象，汇聚居民、党员、社会组织等多元力量，为凝聚人心、服务社会、构建和谐社会做出贡献。

三、创新“1346”服务模式的主要成果[/s2/]

东部基地建成后，社会组织财税培训、人力资源培训、提高社会组织秘书长管理能力培训各开展一次；各级领导和专家5次到基地进行专项调查；两位秘书长的沙龙活动主要围绕社会组织的工作思路、创新方法和有效措施，探讨了社会组织的发展难点和对策，系统论述了社会组织的培育、发展和管理监督。交流活动内容丰富，方式灵活多样，效果非常显著。

(1)将东部基地建设成为金融、税务、金融应用型人才教育培训的教学基地

【/h/】根据财税金融教育的特点，大部分学生可以在“家”(社会组织的东方之家)期间完成工作所需的岗位能力培训。“家园”实践教学基地不仅成为学生掌握基本专业技能的场所，还加强了现场模拟教学的组织设计，提供了贴近实际专业岗位的技能训练。通过一些设计、探索、开发、技术、综合性等模拟培训，让学员在到达工作岗位后，不会对自己所处的环境、财税、财务组织管理等问题感到陌生，从而缩短岗位适应期。同时，培养和逐步发展学生应用理论知识解决实际问题的能力，如专业技术应用、沟通与合作等。，使他们切合实际，有利于综合职业能力的培养。

(2)将东部基地建设成为创新的基层社会治理基地

【/h/】志诚协会以加强社区民生服务为宗旨，坚持“以人为本”的工作理念，充分发挥“1346”工作模式的优势，利用共享空的优势，举办社区书记座谈会、居民交流会、党群活动，拉近关系；凭借专业优势，投入必要的教学仪器设备、专业导师队伍，开展党组织书记培训、社会工作者培训等教育活动；凭借人力资源优势，成立社会工作研究小组，利用信息平台优势，收集研究社会治理难题和居民生活热点难点问题，制定个性化解决方案，解决社会治理难题。形成适应区域经济社会发展、提供多元化多层次社会公共服务、不断满足社区和社区居民多样化需求的社会治理基地，使之成为政策聚焦的洼地、人才培养交流的高地、公益服务的民生福地，打造共建共享的创新型社会治理基地。

(3)把东部基地建设成财税金融服务孵化基地

【/h/】东部基地“孵化器”的特点，不同于其他“孵化器”，其核心工作是为北京的孵化中心提供服务。其关键任务:一是做“孵化器”的“孵化器”(做“孵化器”的带头人)；二是服务需求导向，打造服务产品；第三，生产自有产权。东部基地致力于成为北京东部孵化器的联盟中心。通过党建引导、信息共享、社区创新和治理能力提升，打造活的社会组织、东方家园，在北京自下而上的特色环境中推动社会进步，充分发挥优势、横向联系、需求导向，充分体现社会组织参与社会治理的良好效果；以社会组织、社会服务机构和社区居民自治组织为主要组成部分的社会组织，在服务北京城市副中心建设、促进东部地区经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交流等方面发挥了积极作用。