[商业信息]职业教育发展新模式：天坤教育PPP 合作办学

2014年6月23日，在全国职业教育工作会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就加快发展职业教育作出重要指示。他指出，中等职业教育是我国高等教育的重要组成部分，肩负着培养数亿高素质劳动者和数千万高技能专业人才的重任，也是我国经济社会发展的重要基础。

大力发展职业教育，加快人力资源开发，是实施科教兴国战略和人才强国战略，推进我国新型工业化道路，解决“三农”问题，促进就业和再就业的重大举措；是全面提高国民素质，把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势，增强我国综合国力，构建和谐社会的重要途径；这是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育全面、协调、可持续发展的必然要求。

]习近平总书记在《第十九次全国代表大会报告》中提出了“完善职业教育培训体系，深化产教结合，校企合作”的纲领性指导思想，进一步指明了新时期推进职业教育内涵建设和创新发展的方向。

国务院颁布的《关于大力发展职业教育的决定》明确提出，要落实科学发展观，把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。

国家政策的大力支持，标志着“职业教育的硬仗全面打响，职业教育的春天来了。

然而，由于各种历史和现实原因，由于地方财力和体制机制的制约，职业学校尤其是中等职业学校的发展面临着“动力不足、软实力难以提升、与社会发展需求差距仍然较大”等问题。

面对职业教育发展的种种困难，国外职业教育的发展模式和经验是我们值得借鉴和学习的创新方式之一。20世纪90年代以来，欧美掀起了职业教育改革的热潮。受国家公共部门民营化理论的影响，公私合作已经成为职业教育改革实践的重要内容和方法。中国从1984年开始引入ppp模式，目前仍处于起步阶段。根据2017年11月财政部全国ppp综合信息平台项目数据库季报第三期数据显示，教育行业截至目前有483个项目，处于19个行业的中下游，仅占5%，总投资1667亿元，占比低至2%，远远落后于市政工程、交通等采用ppp模式的成熟行业。从项目类型分析，义务教育、高中教育和职业教育占比最大，共占72%。总体而言，教育行业特别是职业教育领域的ppp合作办学模式仍处于探索阶段。

目前，全国有职业院校12300所，贫困县592个。在“职业教育+精准扶贫”两大目标的推动下，预计未来三年(到2020年)，全国职业教育ppp项目需求将进入井喷期，中国职业教育将

田坤国际于2008年成立。是国内人力资源服务全产业链深度开发的领先蓝领企业，涉及职业教育投资、人力资源服务、互联网招聘、企业管理咨询等业务。在全国拥有14个运营中心、300个分支机构和1000个服务人才网点。

一、创新办学模式

为了顺应我国职业教育发展的良好趋势，满足社会对蓝领人才的需求，创造性地提出了“职业教育+人力资源”的创新模式，并在此基础上设计了“国有民营公共资助”的创新型ppp模式(以下简称田坤模式)。

基于田坤国际人力资源产业链的独特竞争优势，向上游延伸到职业教育投资领域，突破政府和行业组织对ppp理念下bot模式的理解和应用，创造性地将ppp理论下的tot模式应用到与政府合作办学和学校管理机制改革中。前者强调资本和硬件投入，后者强调制度机制和管理技术，tot模式的优势在于充分整合公共资源和企业资源，政府资本和企业资本相互补充，公共制度和私人机制有效衔接，强调合作，形成合力，共同打造符合时代发展、适应社会和地方经济发展需要的优质教育。这种创新的公私合作学校不仅开辟了职业教育和人力资源的渠道，而且激发了教学管理系统的创造力和活力。自2009年以来，中国田坤教育已有20多所ppp合作学校。

II .创新办学机制习近平总书记在全国教育工作会议上指出，要坚持深化教育改革和创新。办学体制的改革和创新是释放办学活力，形成中国特色现代教育体系的必由之路。

国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》明确指出，创新职业教育办学模式，积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办职业教育；探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许资金、知识、技术、管理等要素参与办学，享有相应权利。探索社会力量和社会力量共同组织的高职院校相互委托管理和服务采购机制。

]田坤教育积极响应国家政策，利用其原有的“国有民营公共资助”ppp模式，完成了办学机制的创新发展。在保持学校的国有性质不变、教师的公共地位不变、政府对学校的财政保障不变的前提下，田坤采用私有化机制来管理和经营学校。它不仅巩固了国有学校的基本属性，明确了政府的基本职能，还规定了田坤国际的基本职能和发展目标，并在政策范围内给予学校充分的办学自主权。这样，政府可以在不增加投资和支付购买服务成本的情况下，充分利用外部社会资源和管理技术，提高办学软实力，提高职业教育办学水平，促进当地经济发展，改善民生，创造社会效益。对于企业来说，减少了重资产投入，没有成本回收压力，增强了参与政府公共服务的信心，不强调学校的利润回报，强调人才库建设。通过人才培养、出口和后市场服务，促进人力资源产业的快速发展，为企业保留可持续的人力资源供给，从而获得战略价值。

III .创新管理机制

管理创新是职业学校改革发展的永恒主题，创新利国利民田坤模式的管理机制有很多创新:

[/田坤模式双方是协议合作，而不是买卖或租赁，关系平等，优势互补，相互支持，相互监督。

田坤教育通过ppp模式合作办学，学校实行“国有民办公助”的管理机制，充分发挥校长在办学中的主导作用，全面自主地管理人、财、物，极大地激发了办学的活力。

政府和田坤国际以协议和授权的形式确定双方的权利和义务。政府注重硬实力建设，田坤国际注重软实力提升。双方目标明确，履行协议约定的权利义务，各司其职，各负其责。

合作完成后，学校将引入私人机制，田坤国际将按照协议承担办学的责任和风险，自主经营，自负盈亏，独立承担民事责任，享有民事权利。地方政府给予政策支持和业务指导，行使监督管理职能，政企分开，充分保障办学自主权。

这种创新的管理机制完善了高职院校的管理体制，为高职院校增添了新的生机和活力，促进了教育的发展。

IV .整合优势资源
[/S2/]友兰招聘是田坤国际控股hroot的子公司，是中国下载量最高的蓝领，作为中国蓝领招聘垂直服务移动互联网平台的先行者，友兰招聘已覆盖全国300个城市，拥有1000个线下服务网点，每天发布100多万个优质名企提供的热门职位，超过5000万蓝领注册活跃用户友兰招聘真实、免费、快捷的优质服务受到蓝领工人的高度赞扬

目前，友兰的业务覆盖中国、日本、新加坡、香港、澳门、印度、越南、印度、澳大利亚、沙特阿拉伯、印度尼西亚等10个国家和地区，员工近4000人，每天服务全球蓝领工人5000多万人，年交付能力

通过大数据分析掌握企业对技能型人才的就业需求，及时调整专业教学内容，快速推进产学研一体化、定向培养、订单培养等合作方式，推进人才培养模式。

近年来，田坤教育的ppp模式受到了地方政府的青睐。与田坤签订合同后，学校发展迅速，办学水平稳步提高。学校还是原来的学校，校长还是原来的校长，老师还是原来的老师，政府财政标准没有提高。为什么？答案只有一个，就是，【/h/】PPP公私伙伴关系的基本属性和合作模式起着重要作用，其优势主要表现在以下几个方面。

1。专业创新能力大大增强

PPP合作办学后，充分发挥民办机制优势，学校根据市场需求灵活自主调整专业，增加高端专业，录取时签约。

2。教师培训能力大大增强

田坤国际学校引进了先进的办学理念和优质的教育资源。通过对教育教学的全方位指导，通过田坤在上海等地的老师，

3。办学活力大大增强

借助民办机制，教师对教学目标负责，深化考核评价机制，实行客观激励。学校结余主要用于教师奖励和设备更新

4。就业能力大幅提升

借助田坤丰富的企业资源和校企合作，现代学徒制全面实施，实习基地多，专业匹配度高。

5。管理水平大大提高了

。专职岗位聘任制，教师有公众地位，但没有铁饭碗，优胜劣汰，所有岗位动态管理，十个通过。

自2009年以来，田坤教育与四川、湖北、贵州、安徽、河南、重庆、山西等地政府合作，通过公私合作方式联合办学，成功建设了20多所办学体制和机制创新的示范学校。实践证明，田坤模式符合职业教育发展的需要，各直属学校与田坤牵手后都发生了翻天覆地的变化。其中，田坤谷林职业高中和田坤皖北职业经济学校是最具代表性的学校。

(一)田坤谷林职业高中ppp办学历程
2009年8月，田坤教育与四川省古蔺县人民政府签约，成功实施ppp模式，签约前谷林职业高中在校生800余人，每年仅招生400人。学校的教师缺乏工作热情，在教学质量、专业设置和就业实践方面存在诸多问题，给学校的发展带来困难。田坤国际在ppp模式正式接手后，派专家组到学校进行深入调研，根据蓝领市场的大数据调整专业，开设符合市场需求的专业，同时派优秀的企业工程师到学校现场授课，定期组织学生去财富500强企业进行在职实习。在学校管理方面，引入民营管理机制，优化薪酬结构，改革激励机制。学校以工作效率为核心，将“绩效工资”改为“绩效奖励”；注重目标导向，变“单一奖励”为“目标奖励”；以劳动强度为参照，将固定的“岗位津贴”改为kpi“定量补贴”。经过8年的努力，学校做到了完美。2017年，注册学生超过7000人。2017年秋，学校以“限时、限分”招考，一天就招了2200多名学生。近年来，学校在各种技能竞赛、高考、就业等方面均名列前茅。被列为泸州市现代学徒制试点学校，被评为全国教育系统先进单位，成为西部职业教育改革示范学校。

(2)田坤皖北经济技术学校ppp办学历史

2015年8月，田坤教育集团与安徽省临泉县政府签订合同，模式为“ppp(公私合作)”。签约后，田坤教育集团将在教学管理、专业建设、学校运营管理等各个方面对学校进行建设和升级。仅仅一年，学校的学生人数就从900人增加到了2800多人。政府随即决定投资4.7亿元建设一个现代化、数字化、智能化的新校区，设计规模1.2万人，建筑面积18万平方米，2017年9月正式投入使用。2017年秋招人数三天就超过4600人。近两年来，学校的经营管理、教师的积极性、德育教育等方面都取得了突破性的发展。学校的ppp成就已经引起了强烈的社会效应。全国人大常委会领导，各省市地方政府领导，中等职业学校领导都曾多次亲临皖北经济学校视察。教育部领导将田坤皖北经济技术学校的规模变化形容为“非正常发展”，并亲自到学校视察核算，对田坤的ppp模式给予了高度赞扬和充分肯定。

实践证明，田坤ppp模式符合职业教育的本质，是未来职业教育乃至教育改革的方向。

正如教育部党组书记、部长陈宝生所说，要“把职业教育做得香、做得亮、做得忙、做得强、做得活、做得特别”；要扭转职业教育的“劣势”，必须创新发展思路，大力发展ppp办学模式，鼓励社会力量通过购买、租赁和委托管理等方式改造学校活力不足的公立职业院校。我们认为，中国职业教育即将进入快速发展的黄金时代。

田坤教育近8年的实践证明了田坤教育创新型ppp办学模式的科学性和生命力。我们相信，在中国共产党第十九次全国代表大会的指导下，在职业教育大发展的春风，田坤教育的ppp合作办学模式将结出越来越多的硕果。我们也相信，田坤教育的ppp模式必将成为中国职业教育改革的重要助推力量，引领职业教育改革的潮流，对推动地方职业教育和经济发展发挥重要作用。