【财讯】人民日报：文山会海如何减

病又犯了

同样的会议召开了好几次，类似的文件被反复发送，很多业者的微信群成为了新的负担

“只有实行金融扶贫政策，我们去市里开会后，去县里，接着去乡镇再开。 其实会议的复印件基本相同，开了好几次同样的会议，太费精力了。 ”。 中部某市某村扶贫事业队长任某说。

许多基层干部表示，现在跑会、守会、陪审团的现象依然突出，有些会议告知不要过夜，省完了，市继续，市完了，县继续开着。 一个会议，到晚上七八点，很正常。

会议太多，不仅消耗了基层干部的精力，也助长了形式主义。 在任何会议上，从农业、旅行等通常领域的会议，到各种研讨会，都被提名要求党政府的主要领导参加，派遣副职参加，受到批评。 参加一个会议，县乡负责人赶到主会场，单程至少要两三个小时。 会议加上往返，一个会议就不是两天了。

“对高层来说，不能说任何会议都不重要。 不参加的话，上级领导会认为你不重视，在审查、项目上会有麻烦。 ”。 中部一个县的干部表明了他的无能。

现在，一点点，领导干部依然有在会议上执行会议的习惯，方法单一，这引起了会议的多、乱、长。 东北某市的一位基层长官告诉记者，一周召开了大小20个会议。 一位地级市农委主任羞答答地说:“去年一年一天也没去过农村调查。 不是不想去吗，被卷进了大大小小的会议，真的脱不开身……”

会议多了，经常伴随文件成山。 “从去年到现在，办公室的打印机有5台，a4纸有数万张坏了，各种台帐、文件、材料需要在乡镇准备……”。 西部某县乡镇党委书记说:“很多事件还没有进展，首先用各种各样的纽带进行了报告。” “县各部门的文件，送来堆在我一个人身上，扶贫、民政、水利、妇联、残党的文件都送到了我手中。 ”。 中部某村第一书记蓬说:“每天只要解决这些文书，就要耗费大量的精力。”

为了减少不必要的会议，也有使用微信群等电子化手段进行信息表现的地方。 但是，数量过多会产生新的负担。

中部某县交通局办公室主任郭某加上32个事业群，“市的、县的、局的、条口的，看不完。 有时你必须错过重要的信息，随时“刷屏”。 一根一根地翻，累得眼睛干，“印完”才放心”。

地方探索

改善文章作风，严禁照搬，重复发文。 减少会议，召开短会议，召开有用的会议

最近山东省临沂市城乡社区管理分工方案即将印发实施，该方案征求意见时，各级相关部门普遍反映，认知任务更直观，可操作性更强。

但是，这个方案在初报中并非如此。 “十六张纸，几乎万字。 部门责任分担放在原稿的每一段后面，这种方式太片面了。 ”。 临沂市委事务局法规室的负责人说。 之后，方案被退回，草案部门最终削减到第6页2900字，“部门点任务分工”列在“名单”上，一目了然。

处理发文过多的问题，既要严格管理发文的质量，又要致力于减少发文数量。

在湖南省常德市，每年年末，市委集中收集下年度以市委名义发行文件的计划，集中审查各部门报告的文件发行计划，没有确定依据和理由的均不列入文件发行计划。 另外，常德市加强发文的必要性审查，严禁重复发文。 主题相似，性质相同的公文合并发行。 例如，合并发行市委经济职工会议上发行的综合治理、计划生育、安全生产等个别职工审查通报。 把原来的四份文件合理化发行成一份文件。

陕西省延安市严格实施文件限额管理，切实精简会议文件，严禁照抄，层层发文。 年发文总量不超过上年度总数，保证减少，今后除了特别情况应该保持在近5年的平均值左右。 延安市加强和宣传政务oa (事务自动化)系统，扩大招聘范围，减少纸质文件的印刷数量。 建立会议文件审查评价机制，不按照相关规定召开会议，打印文件时，实行强制、责任追究机制，根据现实情况随时通报和分析会议文件的管理效果。

那些是不需要的会议吗？ 如何合并合理安徽宣城市委副秘书长、市委执行主任嵇文认为，除了上级确定要求和审查确实必要的会议以外，不开就不开，能合并的就合并。 与会者的安排根据会议复印件明确，减少“陪同”。

近年来，常德市开展了“多会合一”的探索，大幅度缩小了会议的数量和规模，整合了同一系统的、与员工复印相关的会议，实现了“少会”。

“无会议周”是提高会议效率、减少会议数量的探索。 在宣城市，当地几乎每个月的第二周是“无会周”，全年的“无会周”必须在8周以上。 《无会议周》推进以来，会议时间缩短，会议演说直奔主题，介绍简洁。 为了提高效率，宣城的很多部门多召开大会，去现场处理问题的小会议，短会议。

根治药

改变“会议是执行”的观念，顶级设计坚决处理真正的问题

“以前每隔3差5分钟召开一次会议，如果有现在的条件，基本上选择成套召开，我们节约了很多时间。 ”。 山西省吕梁市一个村子的干部说:“负面后，基层干部可以多去村子。”

过去常德市津市毛里湖镇许多人以生猪养殖为生，养殖生猪造成的粪便污染，严重影响了农村生活的人居环境。 基层力量持续不断，影响着污染管理。 “常德市在简化会议和文件后变化特别明显。 我们利用节约的庞大时间进行了调查。 ’。毛利湖镇的镇长童俊凯说。 最终，在当地干部的努力下，毛利湖镇畜禽栅栏舍的总面积4.4万平方米完全退出。

“通知”要求大幅度简化文件和会议，分发县级以下的文件，将召开的会议减少30%—50%。 提倡合并会议、成套会议，多用可视电话、网络视频会议等形式，引起基层干部很大反响。

在东部的某个县，提出了整理文山会海的文件，但执行一段时间后，又反弹回来了。 这是为什么？“市不太精简，文件还很多，会议也很勤奋。 ”。 该县的一位干部说:“我们尽量出文书开会，节约时间实行到基层，表面上看起来不如其他县好。 干部压力很大，又只能做文山会海，其实还是审查机构的问题。 ”。

印发了《通知》，在文山会海的整治上进行了顶级设计。 ”。 这位干部感慨地说:“这给了广大基层干部信心。 执行“通知”的要求还有一个过程，要强烈谴责形式主义，切实改正。 ”。

“现在各地都发表了具体简化会议文件的细则，但是要加强监督管理，避免制度旋转空。 ”。 中部县某审计组的员工对记者说:“要在基层实现负面和插件，就需要在思想上改变‘会议是执行’的观念。” 中央的要求具体，为基层减少负面，是为了鼓励广大干部更好地实干，承担工作，虎头蛇尾不要走得太远。 ”。

“现在真的要去基层执行，出现习性蹲在办公室干部身上会面临本领恐慌。 落实“通知”精神，基层干部要增强服务意识，及时转变观念，摆脱无谓的事务后，深入基层，深入一线，深入群众处理实际问题。 ”。 东部一个县的干部说。 (综合本报记者何勇、王云娜、乔栋、徐靖、潘俊强、龚仕建报道)

(原题是“文山会海怎么减少」)(本文来自澎湃情报)

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