【财讯】房地产税法草案完整有望提速 专家：设住房免征面积

本报记者包兴安

最近，国务院明确了《政府业务报告书》的要点业务部门的分工，各部门高层要求自己掌握总责任，承担责任，对照分工按项目制定执行方案，并在4月15日前向国务院报告。 其中，切实推进房地产税立法，有关部门按职责分工合作组建员工。

“根据今年两会入驻的消息，现在房地产税处于立法前期的准备阶段，基本方案已经起草完毕，完全在论证中。 ”。 金融研究院首席研究员朱振鑫向《证券日报》记者透露，国务院由有关部门根据职责分工合作工作，房地产税法草案完整或迅速。

苏宁金融研究院高级研究员付一夫对证券日报记者说，房地产税法草案已经制定中，落地时间不远。 制定房地产税是一项系统的工程，其征收对土地制度、住房制度、金融制度等有很大的影响，带动着全身。

中国财政预算绩效专业委员会副主任委员张依群对《证券日报》记者说，在房地产税立法过程中，财政、税务、住房、金融等多部门协调合作，可以多层次、多维度地更有效地研究房地产税立法的必要性、可行性和可操作性，

现在市场关心的焦点是房地产税如何明确税基和税率设定居住面积免除额吗？ 张依群表示，房地产税的立法设计倾向于扩大税基、低税率，从住宅的基本民生诉求立场出发，必须实施一定的人均或家庭住宅面积免除额。 这些具体标准设定必须在中央统一管理的基础上强调地方因素，只有省或省以下政府根据人口住房状况、经济快速发展水平、地区气候优势等多种因素自行制定和调整，地方经济社会快速发展的实际和不动

“从国际经验来看，房产税征收的税基包括基于租赁收入的征收和基于住宅判断值的征收两种方法。 在我国，计划使用房屋的判断值征收房地产税。 ”。 附一夫表示，有必要设定居住面积的免除额，适当放宽居民的住宅免税面积，保证如何拥有住宅集团的好处，不要再增加税金的负面。 那样的话，房地产税的发售也会变得容易。

朱振鑫从征收对象来看，直接“一律”征收不太现实，未来房产税的征收范围应该部分涵盖，首先从一线、二线热点城市的增量住宅，增量扩大到库存，从高级住宅到普通住宅 三线、四线城市不暂时征收或给予一定的免除条件，同一城市的核心区域和非核心区域的征收标准有不少差异。

朱振鑫预测，房产税将根据判断值，即住宅市场价值征收，而不是不动产的原价(即购买时的价格)。 如果房价上涨，房产税的负面增加，起到抑制房价上涨的作用，但近年来，由于房价变动很大，最终的判断值有可能有折扣，设定适当的判断率。

“划定豁免面积是房地产税立法的要点和难点。 ”。 朱振鑫表示，目前同意度高，比较合理的方法是以家庭为单位，对最初的普通住宅免除，然后以所有人的平均为基准，对超过家庭(家庭)免除面积的部分面积征收房产税。

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