[商业信息]陈利浩：“竞争中性，平等保护”是激发市场主体活力之本

【/h/】7月21日下午，习近平总书记主持召开国有企业、民营企业、外资企业、港澳台资企业和个体工商户代表参加的企业家座谈会，强调对所有企业一视同仁、平等保护的理念，明确要求保护和激发市场主体活力。7月22日，Caixin.com发表了远光软件董事长陈利浩的学习心得。他指出，随着经济和社会的发展，在市场竞争领域对企业所有权进行分类已不再必要和可行，应逐步淡化和废除，这是“竞争中立”的前提。他还呼吁企业家清楚地认识到，为社会所有成员创造公平、幸福和自由是企业和企业家的根本价值。

“竞争中立、平等保护”是激发市场参与者活力的基础

文

九三学社中央科技创新促进委员会副主任，广东新社会阶层联合会监事，远光软件股份有限公司董事长

【/h/】7月21日下午，习近平总书记主持召开企业家座谈会，国有企业、民营企业、外资企业、港澳台资企业和个体工商户代表出席。发言者还谈到了各种所有制企业，这是前所未有的，清楚地反映了“竞争中立”和平等保护各种市场参与者的概念。

【/h/】中国共产党第十五次全国代表大会确定中国特色社会主义基本经济制度后，“竞争中立”的概念一直是一致的。中国共产党第十八次全国代表大会明确要求“坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，保证所有所有制经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，受法律平等保护”；十八届三中全会进一步指出“公有制经济的财产权不可侵犯，非公有制经济的财产权同样不可侵犯；国家保护各种所有制经济的产权和合法利益，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对各种形式非公有制经济的不合理规定，消除各种隐性障碍，激发非公有制经济的活力和创造力”；十八届四中全会提出“完善以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种经济组织和自然人的产权保护，清理违反公平的法律法规”；中国共产党第十九次全国代表大会把“两个毫不动摇”纳入新时期坚持和发展中国特色社会主义的基本战略，党的十九届四中全会进一步把“所有所有制单位依法平等使用资源要素、公开公平参与竞争、受法律平等保护的市场环境”确立为基本经济制度的建设目标。

【/h/】在7月21日的企业家座谈会上，习近平总书记反复强调:“依法平等保护国有、民营、外资等所有制企业的产权和自主经营权，提高各类市场主体的公平竞争能力。法治环境。”"在中国注册的企业应该得到平等的对待，公平的竞争环境应该得到改善."一次又一次，通过平等保护，激发市场主体活力的良苦用心如雨后春笋般涌现。

激发民营企业的市场活力是中央政府强调社会主义基本经济制度的重点。2016年3月，习近平总书记在中国人民政治协商会议全国委员会联席会议上发表重要讲话，主题是坚持基本经济制度，促进民营经济发展:“我们党坚持基本经济制度的观点是明确的、一贯的，并在不断深化，从未动摇。中国共产党党章已经写明了这一点，不会变，也不能变。”我在此重申，非公有制经济在中国经济社会发展中的地位和作用没有改变。我们将坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。我们致力于创造良好环境和为非公有制经济发展提供更多机会的原则和政策没有改变。”2018年11月，习近平总书记亲自主持召开民营企业座谈会，重申各项理念和政策，强调“民营企业和民营企业家是我们自己的人”，这是民营企业家的“定心丸”，也是广大党政干部公平对待民营企业执政行为的“定心丸”。

激发国有企业的市场活力是国有资产和国有企业改革的根本目标。中央强调，要以混合所有制改革为突破口，党中央、国务院5月发布的《关于加快完善新时期社会主义市场经济体制的意见》明确要求:“对于混合所有制企业，探索建立不同于国有独资和独资公司的治理机制和监督体系。对于不再由国有资本绝对控制的混合所有制企业，探索和实施更加灵活高效的监管制度。”6月30日，中央深化改革委员会审议通过《国有企业改革三年行动计划(2020-2022)》。国资委负责人在介绍方案时强调:“要积极稳妥地深化混合所有制改革，特别是推进混合所有制企业经营机制的深度转型”。

我们应该深刻理解中央政府的战略意图。混业改革就是引入外部股东，但一般来说，公司引入外部股东要解决资金、市场份额、技术等问题。然而，资本、市场份额和技术不是大多数国有企业的主要问题，特别是那些掌握着国民经济和民生重要资源的企业。国有企业混业改革的根本目的是引入外部股东，特别是非公有制股东，解决国有企业的公司治理结构问题，建立和完善委托代理机制，促进国有企业职业经理人制度建设，激发国有企业活力。

【/h/】但是，尽管中央政府意图明确，多次下达命令，但在执行层面上总会出现一些问题。对于民营企业来说，“三座大山”(市场的冰山、融资的大山、转型的火山)“三门”(玻璃门、弹簧门、旋转门)一直挥之不去，社会上也不断出现“离开民营经济”等反复争论。企业家的安全感被延迟，这也是为什么CPPCC联合委员会之后，习近平总书记强调“坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济”。

【/h/】对于国有企业来说，体制和机制造成的活力和动力不足一直困扰着企业的发展，不时出现“多一事不如少一事”、“一日为僧一日撞钟”、“在心中韩”等现象，要求中央高层以“断一根手指不如伤一根手指”来强调“混合所有制改革”的紧迫性和重要性。

造成这些现象的原因主要是由于企业的“所有权标签”:随着“国有企业”和“民营企业”的分类，产权保护、市场监管、资源配置等的优先性。将是“惯性不可避免的”，“分类政策”和“看人上菜”是逻辑结果。因此，市场竞争领域的企业所有权分类应按照中央政府倡导的“竞争中性”理念逐步稀释和淘汰。

【/h/】中国企业按所有制进行分类管理是历史的必然。但是，随着经济和社会的快速发展，这种分类管理已经没有必要了，逐渐失去了可行性:

先看必要性。在改革开放初期，即使员工人数超过几个，也被认为是“剥削”，这是一个热点。自然要从保护、准入范围、监管方式等方面区分所有权，才能制定“分类政策”。随着中国特色社会主义基本经济制度的建立和完善，平等对待不同所有制已成为共识。根据中央政府的明确要求，不同所有制的保护、监督和准入是平等的，权利、机会和规则是公平的。那么，就没有必要按照所有制对企业进行分类了。

看看可行性。改革开放初期，从个体工商户到私营企业，投资主体性质相对简单。到目前为止，公司的投资主体越来越多样化。越来越多的公司股东既包括个人股东，也包括公司股东。公司股东的股东也可以有国有、非国有、外资等成分。包括上市公司在内的许多公司一直无法确定控股股东或实际控制人，无法按所有权进行分类。近年来，中央政府将“混合所有制改革”作为国有企业改革的突破口，国有企业的股东将越来越多元化。在这种情况下，公司越来越无法根据单一的“国有”或“私有”所有权进行分类。几代人以来都是混血儿，所以一定要讲血，只能是“混血儿”。

中国法律法规(包括公司法、民法典等。)不再按所有制对企业进行分类。建议从党的文件、政策法规、宣传报道、统计汇总等方面逐步淡化和废除企业所有制分类，纠正与“分类”、“标签”相关的“歧视”。除了中央政府明确要求的措施外，以下几点值得注意:

【/h/】对于民营企业:一、清理各种“内部名单”。比如银行要求的“贷款客户中的民营企业名单”和国企要求的“供应商中的民营企业名单”，难免会害怕扶持和帮助民营企业。根据习近平总书记“对扶持民营企业工作进行专项检查”的要求，要进行检查和取消，并明确今后工作中不提出带有所有制歧视的显性或隐性工作要求。第二，要纠正宣传报道中夸大所有权的做法。根据习近平总书记“加强舆论引导，正确宣传党和国家的重大政策，及时澄清一些错误言论”的要求，宣传部发布规定，明确要求在案件、事故、突发事件等报道中不得夸大企业所有权，不得出现对某类企业家的虚假形容词，“民营企业家贪婪”应列为禁语和敏感词。第三，要纠正任何损害企业家人身和财产安全的行为。不因为历史上的不规范行为而影响企业的现实发展，不因为企业所有者和经营者的个人问题而危及企业自身，不因为企业家的违法甚至犯罪行为而影响其合法的产权，继续以个案的方式识别和纠正侵害企业产权的不公正、虚假、错误的案件，以促进法治，重建信心。

对于国企:首先要规范保护的观念。如果说国有企业改革初期的国有资产在某种意义上是“唐桑柔”，那么它们现在就成了众所周知的“高压线”。监管是“从管资产到管资本”，保护应该是“从保资产到保产权”，和其他企业的保护是一致的。二是清理法规。对于那些在正常监管要求之外，根据国有企业“所有权标签”制定的限制性规定，应逐步暂停和取消。三是简化审批程序。由于“所有权标签”，国有企业的许多事项都设置了复杂的审批程序，应逐步简化并与其他企业衔接。第四，完善法律规定。现行法律中，根据“所有权标签”为国企经营者定制的各种收费，不仅是对国企经营者的额外约束，也是很多民营企业家不敢参与国企混改的真正原因。应通过法律程序予以豁免和完善，使侵犯公司财产的处罚标准与所有权类型无关。

习近平总书记在企业家座谈会上的讲话，也为企业家们带来了五个殷切希望。激发企业活力就是激发企业家活力。随着企业自身的创新发展，产品开发、市场开发、综合服务、价值发现、风险管控等。，企业家会比任何外人和“专家”更加忧心忡忡、更加专业、更加有效，会在内在驱动力下以超人的勇气、韧性和风险承受能力进入市场竞争，这是企业活力的主要来源。

同时，创业者要给自己找一个合适的位置。作为民营企业家，小平同志撕开了“一切贫困”的铁幕，鼓励我们先富起来。协议的前提是“共同富裕”；作为国有企业的管理者，现代企业制度的建设使我们以相对较低的成本成为“企业家”，但这只是我们尽力保持、使用和发展属于全体人民的财富的一种机制。习近平总书记指出:“企业既有经济责任和法律责任，也有社会责任和道德责任。”无论是什么样的企业，什么样的企业家，都要清醒地认识到，企业的功能是创造财富，创造财富的目的不仅是实现企业家个人的财务自由，也是为了整个社会和社会所有成员的公平、幸福和自由。这是我们更高层次的生活需求，是改革开放和基本经济制度的起点，是企业和企业家存在的价值。