[国际]俄罗斯森林采伐应邀请中国公司？

斯普特尼克新闻社&电台采访的专家认为，俄罗斯非法砍伐森林和向中国出口的问题是俄罗斯林业监管体系缺乏透明度的结果。为了恢复森林，俄罗斯应该邀请中国公司长期合作。

11月初，俄罗斯自然资源和生态部长科拜尔金表示，俄罗斯已提前通知中国，如果重新造林问题得不到解决，俄罗斯可能会暂时禁止向中国出口木材。这一消息引起了俄罗斯和中国媒体以及商业和生态学家的巨大反响。接受卫星通讯社采访的专家认为，这个问题已经变得如此严重，现在必须解决。

俄罗斯科学院林业研究所所长安德烈·西林(Andrei Xilin)表示，这一声明对该领域的所有参与者都是一个重要信号。同时，北京新达利律师事务所主任周表示:可以说，林业是中俄自前苏联开始广泛合作的领域，也是当今中俄经贸合作的重点领域。如果仅仅因为某些违法者而贸然采取不适当的政府干预措施，后果会非常严重，不会有WINNER。

向中国非法出口的责任首先在俄罗斯

世界自然基金会俄罗斯分会环境政策主任叶夫根尼·施瓦茨(Yevgeny Schwartz)告诉卫星通讯社:“有必要理解，买方的责任不应超过卖方的责任。至于林业，中国正在做我们在俄罗斯允许做的事情。我们自己允许砍伐大量非法木材，我们自己也不要求适当恢复森林资源。”

施瓦茨还认为，这个问题的根源在于俄罗斯林业监管的不透明。他说:“我们应该披露与森林利用有关的信息和所有文件，包括树木申报表，以建立一个透明的系统。”

他说，从俄罗斯的Primorsky Krai和两个邻近实体出口到中国的树木有20%超过了官方的伐木数据，因此这些树木被非法砍伐。此外，在远东，最有价值的树种以卫生砍伐为借口被砍伐。

北京新达利律师事务所主任周表示:“如果中国投资者有违法行为，这些行为也发生在俄罗斯，应该由俄罗斯政府和司法机构进行监督和管理。违反者可根据俄罗斯法律或林地租赁合同的相应规定，责令其履行合同规定的造林义务，或支付违约金，直至收回林地。违法者承担违法责任是合理的。”

周强调，俄罗斯林业采伐和木材加工领域有大量的中国投资者。但由于各种原因，特别是地方政府部门监管不力，该领域存在大量的非法采伐、非法开采、非法采矿等行为，使得投资者难以合法经营，几乎已经失控。如果这种情况得不到有效遏制，最终结果将是“劣币驱逐良币”，真正合法经营的投资者将无法投资俄罗斯林业，中俄双方都将成为受害者。

长期森林租赁可以解决森林恢复问题

Kobylkin还建议中国政府在俄罗斯建设10到20个种子园，用于植树造林。科比尔金强调，中国代表表示，他愿意讨论在俄罗斯建设植树造林设施的问题。

施瓦茨表示，俄罗斯自然资源部应该在俄罗斯监管机构的严格监督下，为中国商人提供长期森林租赁服务。他说:“至于自然资源部提出的中国参与俄罗斯森林恢复的建议，如果中国进行长期租赁，这将是有效的。"

他补充道:“谈到中国公司，如果他们真的想在俄罗斯长期发展和运营，就应该像其他在俄罗斯运营的欧洲大公司一样，在种子和幼苗方面形成一定的实力。”

周强调，目前如何解决俄罗斯对华木材出口问题，可以从多方面入手，中俄应加强合作。解决非法出口问题，首先要解决非法采伐和合法经营的问题，从源头控制。一方面，俄罗斯有法律制度，但相应的制度根本无法实施，形同虚设。具体可以考虑几个临时应急措施:一是在林地租赁权拍卖阶段，审查承租人资格，提高门槛，允许更有实力的大公司进入，排除小公司和“二手贩子”；二、俄罗斯政府部门、税务、银行等。应加强对林业经营者的日常监督检查，及时发现非法经营行为，并及时处理。清理应及时清理；三、俄罗斯海关部门应及时与俄罗斯林业主管部门合作，相互提供信息，及时查明倒卖木材出口单证的情况，对发现的违法行为及时依法收回关税，并追究违法者的法律责任。可以预见，这些措施不仅针对中国投资者，还涉及俄罗斯地方政府官员和一些有影响力的人的既得利益，实施起来将非常困难。

当然，中俄政府之间的合作可以采取许多积极的措施。我们建议:一是对中俄两国林业领域的合法经营者采取必要的扶持措施，如给予优惠贷款、便利通关、有效取得林地租赁权等；第二，对于在这方面违法的人，如果林业主管部门、税务局、海关等。确定存在严重违法行为，或者违法行为较多，可以列入“黑名单”，并对所有与“黑名单”相关的经营实体给予特别关注，采取必要的监督制约措施，使中俄能够共同行动。