[国际]俄罗斯或将限制木材出口

根据斯普特尼克新闻社和广播电台的斯普特尼克新闻，俄罗斯可能会限制木材出口。国家杜马的一些成员提出了这一倡议。议会下院已经收到了相应的法律草案，正在进行审议。该文件没有直接限制木材出口，因为类似的措施违反了世贸组织的规定。然而，出口木材是被禁止的。这一规则受到国家法律的限制。这些限制涉及原木、薪材和木屑。根据法律草案，这些限制将持续到2035年。

俄罗斯拥有世界上最大的木材储备。根据相应的联合国委员会的数据，俄罗斯的森林面积为8.09亿公顷，木材储量为850亿立方米。但是它的使用相当昂贵。俄罗斯应该发展自己的木材加工业，而不是廉价倾销木材资源。必须停止木材的“黑箱”周转，迫使森林租赁者在砍伐地区种植新的树木。这些问题不仅困扰着国家杜马，也让地区政府感到不安。伊尔库茨克州长谢尔盖·列夫钦克在给普京总统的信中建议，到2020年底，应完全禁止原木出口。他认为，这将大大减少非法木材开采的数量，特别是“原木”的出口。此前，布里亚特共和国议会也反对从该地区出口原木。远东各国政府也认同西伯利亚人的想法。例如，Primorsky Krai省长Oleg Kozhemyako一直提议对紫椴原木征收高额出口关税，并完全禁止当地蜂蜜紫椴的采伐。重要的是，这些限制木材出口的想法给许多公民留下了深刻的印象:在变革网站上，多达65万俄罗斯人申请了这些想法。

中国是俄罗斯木材市场非常活跃的国家。俄罗斯是中国最大的木材出口国，约占中国木材和锯材进口的30%。位居第二的新西兰市场份额不足14%。

中国蓬勃发展的建筑业需要大量建筑木材。考虑到中国暂时停止砍伐天然木材的限制，大部分建筑木材需要进口，首先是从俄罗斯进口。四川西南建材城总经理何世海接受卫星通讯社采访。

他说:“过去东北的兴安山是木材产区，四川也是主要的木材产区。但是从1998年我们开始天然林保护工程开始，就禁止砍伐。从2017年开始，中国的天然林将被切断。2017年，国家林业局出台政策，在全国范围内禁止商业采伐天然林。目前人工商品林只有一部分是自己使用的。四川的木材主要是柏树和云杉冷杉。我们川西高原的树种和俄罗斯差不多，也有松树的品种。"

提交国家杜马的关于长期限制原木出口的法律草案是一项极端措施。此前，俄罗斯政府对森林市场采取了软手段进行整顿。2006年，未加工木材关税分阶段上调，目的有二:提高我国木材深加工程度；打击木材原料的非法出口。去年原木出口关税为25%，今年为40%，到2021年将升至80%。这些限制性关税主要针对没有加工能力和没有获得出口配额的木材企业。同时，木材深加工企业的出口税率为6.5%。新关税税率政策的直接结果是，俄罗斯原木出口在2018年达到最低纪录。俄罗斯林业和木材出口联合会主席米隆·塔齐永(Miron Tatziyong)指出了这一点。

他说:“近年来，原木销售一直在下降。目前不到2000万立方米。要知道，2000年初，这个数字大概是5000万立方米。虽然原木出口量有所下降，但企业的销售额却在增加，在成品出口的帮助下，首先是胶合板和锯材，企业的收入大幅增加。例如，俄罗斯的桦木胶合板一直位居世界第一，控制着此类产品74%的市场。”

尽管原木出口关税大幅提高，但中国商界对俄罗斯木材的兴趣并未减弱。原因是俄罗斯木材丰富，从西伯利亚到远东的运输成本相对便宜。当然，出口供应结构发生了变化，初级锯材占大多数。主要原因是俄罗斯锯材出口关税只有10%，比原木出口关税低几倍。中国商界充分利用了这一点。事实上，俄罗斯政府正在考虑的是，希望外国公司在俄罗斯投资深加工，但中国企业家正在走另一条路:在邻近地区建立锯木厂。

大多数中国公司通过这种方式在俄罗斯从事木材业务。通常都是小公司，不能独善其身。但是它的数量在增加。2008年，中国资本参与俄罗斯森林工业综合体的公司有152家，但现在有600家。因此，俄罗斯对中国的木材出口开始增加。显然，只靠初级锯材是不可能做生意的。但是，目前俄罗斯提高木材深加工程度的想法还没有实现。

那么，出口限制法能解决这个问题吗？专家和市场参与者对此有不同的看法。该法律草案的反对者指出，俄罗斯没有足够的生产能力来加工所有收获的木材。结果，一部分木头会腐烂掉。因此，不需要禁止出口，而是要认真监督采伐、后续加工和采伐后的森林恢复。对违约者要严惩，对持续改善租赁林地者要给予奖励和优惠措施。其中林地租赁期限可以从49年大幅提高到100年。监测泰空的森林地表有助于防止森林砍伐。目前，俄罗斯航天局已经开发了这样的软件。在俄罗斯的一些地方，这种监测方法被用作一种测试。