[国际]中国制定战略新兴产业发展计划

据斯普特尼克新闻社&广播电台的斯普特尼克新闻报道，中国发布了一项发展战略性新兴产业的大规模计划。根据国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部2020年9月11日联合发布的《关于扩大战略性新兴产业投资、培育新增长点增长极的指导意见》(以下简称《指导意见》)，中国将培育和建设10个具有全球影响力的战略性新兴产业基地、100个具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，引导和储备1000个独具特色的战略性新兴产业生态。《指导意见》强调需要建立自己的专业知识，建立芯片、5g设备、工业机器人、生物材料和疫苗的生产工厂。

几年前，中国发布了“中国制造2025”行动计划。根据这一计划，中国应确保在2025年前生产70%的高科技产品，包括生物材料、自动驾驶汽车和半导体。这份文件招致了西方国家，尤其是美国的批评。华盛顿几乎将这份文件视为中国寻求世界科技领先地位的全球扩张战略。老实说，当副总统迈克·彭斯谈到需要遏制中国的全球野心时，他以“中国制造2025”行动计划为例来说明这个问题。

为了不激化与西方已经不太好的关系，中国政府暂时停止公开谈论“中国制造2025”行动计划，但这并不意味着中国放弃了发展自己基础技术的政策。更有甚者，目前的外部形势恰恰相反，一直在迫使中国相信“自力更生”的必要性，以确保其技术和经济安全。比如最近美国对华为技术有限公司的制裁，给中国的科技巨头造成了很大的问题。芯片是华为技术有限公司生产的必备产品，无论是智能手机还是通信基站，反正全世界的芯片生产都在用美国的技术。没有这个产品，华为技术有限公司将很难在世界市场上保持竞争力。
同样的情况几乎涉及到任何高科技行业。没有高科技产业，现代社会的发展是无法想象的。国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部联合发布的《指导意见》更具体地描述了我国应重点关注进口替代、摆脱技术依赖的行业和方向。首先是建立5g网络和工业机器人技术，开发生物技术和疫苗，空民航制造新材料，绿色能源包括智能和新能源汽车，以及数字创意产业。中国互联网技术专家、资深互联网观察家刘兴亮对斯普特尼克新闻社&广播电台记者表示，可以说《指导意见》是《中国制造2025》的延续，但根据不断变化的世界形势，其优先方向更为精确。

他说:“我们可以看到，“区块链”这个词并没有出现在中国制造2025计划中。我认为新的《指导意见》更加全面，与时俱进，可以说是《中国制造2025》计划的升级版。我们可以看到，这份《指导意见》直接针对的是“卡脖子”问题，也就是说，在这场中美关系的博弈中，美国在技术上对我们进行了“卡脖子”行动，制裁了我们相关的高科技企业。当然，即使中美关系不恶化，中美贸易战不存在，我们也要发展这些产业，只是说“卡脖子”问题是催化剂。
中国统计数据显示，2019年中国战略性新兴产业增加值占gdp的11.5%。中国已经转向一种新的发展模式——从劳动密集型向资本和技术密集型转变。中国仍然是世界上最大的芯片和微电路消费国，高科技电子产品的生产离不开这两样东西。去年，中国进口了价值3000亿美元的芯片和微电路——比石油还多。但现在，当全球经济疲软时，国际供应链受到新冠肺炎肺炎疫情的负面影响。正如中国国家发展和改革委员会的声明所述，中国需要应对这些挑战，并确保自身发展的稳定性。

刘兴亮认为，从长远规划来看，这确实有助于中国实现科技和经济独立，但这一艰巨任务不可能很快完成。

刘兴亮说:“我认为很难预测时间，因为它包括我们目前的许多“卡脖子”行业，如芯片和操作系统，许多事情不是一夜之间就能完成的。而且这些领域不仅仅是简单的技术问题，还需要形成相应的生态系统，这是一个比较漫长的过程。如果一定要做一个估计，我觉得可能至少需要5-10年。另外，在这些关键技术领域，我们也不能太急于求成。”

芯片生产是一个复杂的工艺过程。中国公司仍然无法生产最新智能手机中使用的最先进的7纳米和5纳米芯片。由于三星、台积电和联发科等全球生产商并没有停滞不前，中国需要努力赶上它们。问题不仅仅是芯片本身的研发，生产设计芯片所用的技术和软件都是美国的。因此，即使是中芯国际等中国芯片制造商，也可能仍然受到美国的压力和制裁。
所以，中国面前的任务确实是发展全循环的基础技术。为此需要大量资源。2014年，成立了所谓的“大基金”——中国集成电路产业投资基金有限公司，该基金迄今已累计超过300亿美元，近期可能会吸引同等数额的资金。国家集成电路产业投资基金应刺激中国半导体产业领域基础研究的发展，支持该领域的中国大公司。旨在发展战略性新兴产业的《指导意见》也加强了地方政府在投资战略性新兴产业重大项目中的主导作用。《指导意见》强调，在中国，必须实现产业技术独立，为此，必须不遗余力地投入资本和其他资源。