[国际]特朗普将加大对华贸易限制措施

据几位参与政策规划的人士透露，白宫准备打击它所说的中国不适当的贸易做法，让中国公司更难收购美国先进技术公司或投资美国公司。

美国政府计划周四宣布一系列针对中国的惩罚性措施，包括对价值至少300亿美元的中国商品征收关税。

但上述关税措施不会马上实施，美国各行业将有机会就哪些商品应该征税发表意见。作为上述关税措施的一部分，白宫将宣布对中国公司投资美国公司的潜在限制，并将指示财政部制定中国投资条例。

据参与讨论的人士透露，该计划的最终细节，包括征收关税的进口商品规模，尚未最终确定。他们表示，虽然征收关税的大致规模和解释将于周四公布，但最终决定将在听取美国行业意见后做出。

白宫发言人拒绝置评。

以上措施是基于特朗普政府数月来对中国知识产权行为的调查。据调查，强制向美国企业转让技术每年造成的损失达300亿美元。

特朗普政府此前警告中国政府，如果中国不大幅开放市场，取消不利于外国公司的做法，美国可能会对中国征收关税。

尽管特朗普政府对中国征收关税的计划受到最多关注，但特朗普政府正在考虑其他严厉的惩罚措施，特别是针对中国国有企业的措施。特朗普政府准备指出，中国国有企业获取美国技术不是出于商业目的，而是出于军事目的，以在全球技术主导地位的竞争中获得优势。

特朗普政府认为，中国政府要求美国公司在中国做生意之前建立合资企业，然后迫使这些公司向中国合作伙伴转让重要技术。美国还认为，中国政府向寻求在半导体、人工智能、机器人等先进技术领域超越美国竞争对手的中资企业提供了不当补贴。

中国官员表示，中国正在加强知识产权保护，促进市场经济。中国官员还抱怨说，美国没有提供一份具体的愿望清单，供中国遵循以避免关税。

随着周二全国人大的结束，中国可能很快会回应特朗普的挑战。

中国总理李克强在中美贸易问题上发出了和解的声音。李克强在人民大会堂举行的记者招待会上说，中美之间的贸易战没有赢家，他希望双方保持冷静。

据有关人士透露，特朗普政府希望互惠原则成为美中投资关系的核心，即如果美国公司在中国投资面临限制，美国也将对中国的投资采取类似的限制。这可能意味着，美国将坚持要求中国公司与当地美国公司成立合资企业，然后才能在美国经营，除非中国取消这些限制。

美国通过阻止中国公司收购美国半导体公司，加大了这些公司在美国投资的难度。美国外国投资委员会(cfius)负责对外国投资交易进行跨部门评估。目前，美国国会正寻求扩大cfius的审查范围，以包括合资企业。

根据这一计划，cfius的审查范围还将包括向国外的技术转让，这可能适用于在美国和海外的合资企业。但cfius只关注国家安全问题。据这些知情人士透露，美国政府希望将经济危害纳入该委员会的审查范围。

任何未经世界贸易组织第一次批准的关税增加都必然会招致中国和美国一些行业的批评。许多美国公司反对特朗普的关税措施，称这可能适得其反。世贸组织负责裁决贸易争端，如果败诉方不做出相应调整，该组织有权批准胜诉方提高关税。美国政府也在考虑对中国在世贸组织规则下的贸易行为提起诉讼。

俄勒冈州参议员罗恩·威登是参议院财政委员会的资深民主党人，他说，他反对美国全面征收高关税。他说:“那些过去没有得到公平对待的美国公司将不会得到公平对待，因为美国不加区别地征收进口关税。”

香港驻美国首席经济贸易专员梁振英(Clement leung)表示，美国的关税措施必然会引发中国的报复；中国习近平主席刚刚重新当选，所以中国官员不会在这个时候示弱。香港是一个贸易中心，政治制度与中国其他地区不同，贸易限制对香港不利。

哈佛大学法学教授和贸易专家马克·吴(Mark wu)表示，无论会产生什么样的政治风险，白宫都有权根据1974年《美国贸易法》第301条实施关税政策。

他说，根据法律，只要美国贸易代表办公室认为存在不公平的贸易做法，并且这些贸易做法不属于世界贸易组织(世贸组织)协议的范围，美国政府就有权跳过世贸组织争端解决机制采取直接行动。

美国、日本和欧洲的政府和私营部门对中国的一些贸易做法越来越不满。美国正在考虑向世贸组织提出申诉，即试图获得帮助并共同向中国施加压力。但任何征收关税的举动都可能促使中国将自己描述为受害者。此外，美国对其盟友征收钢铁和铝关税的决定也使其争取盟友的努力复杂化。

例如，尽管美国和其他主要经济体在钢铁和铝关税政策上的分歧有所增加，但20国集团财长和央行行长周二在布宜诺斯艾利斯举行的会议上，未能就贸易政策的共同原则达成新的协议。

特朗普政府正在考虑另外两份报告中提出的建议，即对中国实施严格的投资限制。对中国持强硬立场的美中经济与安全审查委员会去年敦促美国政府禁止中国国有或政府控制的实体(包括主权财富基金)收购美国资产。

美国国防部负责技术事务的国防创新实验单位提交的报告建议，国防部应采取限制向中国转让技术的政策，扩大cfius的权限，加强对中国技术出口的控制。

中国投资公司和高盛集团将联合推出一只规模高达50亿美元的基金，主要投资于美国的制造业和其他行业。这只中国主权财富基金可能会受到制裁。据知情人士透露，中投希望该基金将获得美国监管机构的批准。

尚不清楚美国政府将在多大程度上采纳这些建议。例如，如果中国国有企业的所有收购活动都被阻止，这将意味着中国国有航空公司空公司不能购买波音飞机。如果加强出口管制，半导体生产机械的市场份额可能会输给欧洲供应商。

在美国政府对中国采取行动之前，它启动了一项对进口钢铁和铝产品征收关税的计划。该计划将于周五生效，日本、韩国和欧盟都渴望获得关税豁免。