[国际]美国贸易代表威胁抛开加拿大推进新Nafta

虽然美国和加拿大之间关于修订《北美自由贸易协定》(nafta)的谈判没有取得任何进展，但特朗普政府的首席贸易谈判代表威胁要推进与墨西哥的双边协议。

美国贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert lighthizer)周二在一年一度的联合国大会期间的一次会议上表示:“加拿大没有在我们认为至关重要的领域做出让步。”

特朗普政府在8月份表示，它已经解决了与墨西哥在新北美自由贸易协定上的分歧。北美自由贸易协定(Nafta)是美国、加拿大和墨西哥24年前签署的协议。8月，白宫向国会发出正式通知，表示有意在11月底墨西哥新总统就职前签署协议，而不考虑加拿大的参与。

特朗普政府的威胁给商界领袖和农民带来了不确定性。自1994年北美自由贸易协定签署以来，商界和农民都依赖于三国之间的免税贸易。许多与加拿大接壤的美国州高度依赖与加拿大邻近省份的贸易，北美自由贸易协定也使汽车制造商和其他行业能够在整个北美大陆建立供应链。

双边贸易协定可能会损害这一供应链，因为在加拿大生产的汽车和零部件将被征收关税，这最终可能使美国汽车买家不得不支付更高的价格。根据lmc汽车研究所的数据，去年美国市场销售的约180万辆汽车是在加拿大制造的。通用汽车(general motors co .)和菲亚特克莱斯勒(fiat chrysler automobiles)等汽车制造商将成为进口关税的首批受害者之一，因为它们在加拿大生产受欢迎的车型，并将其销往美国市场。

将加拿大排除在新的北美自由贸易协定之外将面临商界及其国会盟友的反对。任何重新谈判的协议都必须得到美国国会的批准才能生效。大型商业组织和工会希望加拿大留在这个贸易协定中，所以只包含美国和墨西哥的双边协定会引起共和党和民主党议员的强烈反对。

美国商会、商业圆桌会议和全国制造商协会上周联合致函莱特菏泽，要求保留北美自由贸易协定的三边结构。

即使特朗普政府能够获得国会批准，也可能要等到明年。因此，许多观察家认为，莱特菏泽的警告只是美国政府在月底前表明强硬谈判立场的一种手段，没有加拿大参与的协议是不现实的。此外，即使双方错过9月底的最后期限，谈判仍可能继续。

美国商会国际关系部负责人米隆·布里安特周二会见了莱特·菏泽，他说:“不要认为如果加拿大错过最后期限，加拿大政府会停止与加拿大的谈判。他说，与墨西哥和加拿大的双边贸易协定可能不会赢得商界或国会的承认；这也是政府的问题。

其实莱特菏泽周二好像也承认了这种可能性。他说，如果加拿大后来加入，就会这样。

加拿大总理贾斯汀·特鲁多(justin trudeau)周二上午在纽约的一次活动中表示:“我们知道，我们必须捍卫加拿大的利益，我们将这样做。”他还表示，有可能在美墨协议的基础上达成协议。加拿大外交部长克里斯蒂亚·弗里兰的发言人说，加拿大“只会签署一项有利的协议”。我们关注的是内容，而不是时间表。”

北美自由贸易协定的谈判一再超过最后期限，但莱特·赫泽说，他正在寻求推进美墨协议，以便在墨西哥当选总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥布拉多尔12月1日就职之前签署该协议。

根据美国法律，贸易协定的文本必须在签署前至少60天公布。国会助手和贸易专家表示，这一要求意味着莱特·赫泽需要在9月底之前公布美墨协议或包括加拿大在内的三方协议的详细条款。

贸易专家表示，美国有可能发布并签署美墨协议，然后与加拿大达成协议并签署，然后在明年向国会提交修改后的三国协议。然而，国会助理表示，零敲碎打的协议非常复杂，可能会带来不确定性，损害最终结果。