[国际]特朗普政府出台160亿美元农业救助计划

美国总统唐纳德·特朗普启动了一项160亿美元的援助计划，以帮助受到美中贸易冲突影响的农民。他周四还暗示，华为技术有限公司可能成为解决争议的谈判筹码。

目前，金融市场受到贸易谈判前景不确定的拖累，道琼斯指数下跌286.14点，跌幅1.1%。

特朗普在白宫与农民的一次活动中表示，美国“很有可能”与中国达成协议，但没有透露细节。他表示，美国针对华为的行动可能成为谈判内容，并表示华为对国家安全构成“非常危险”的威胁。

他表示，华为可能会被纳入贸易协议。

这项160亿美元的农业计划不需要国会批准，主要通过直接支付来帮助受到中国提高美国农产品关税严重打击的美国农民。去年，美国推出了类似的计划，规模为120亿美元。

过去几年，大豆、玉米和高粱等大宗商品的价格一直在下跌。加上洪水和潮湿天气的影响，上周它们的价格进一步跌至十多年来的最低点。

美国农业部长桑尼·珀杜说，农民自己更喜欢贸易而不是援助，但在没有贸易协定的情况下，他们仍然需要一些支持。

在过去的几个月里，不时有迹象表明美国和中国可能达成贸易协议，但谈判于5月10日破裂，没有进一步谈判的时间表。美国坚持要求中国修改法律，以确保遵守协议，但中国认为这一要求对其主权构成挑战，拒绝同意。

特朗普政府上周还决定将华为列入黑名单，理由是华为的电信设备可能被中国政府用于开展间谍活动，这使得两国达成贸易协议的前景更加不可预测。这一决定将切断美国公司对华为的供应，但特朗普政府后来表示，计划给予临时豁免。

特朗普表示，华为可能成为贸易协议中的一个因素，这与他去年关于中兴通讯的声明完全相同。当时，他暗示美国可能会放松对中兴通讯的制裁，作为与中国贸易谈判的一部分。

爱荷华州共和党参议员查克·格拉斯利(chuck grassley)周四表示，美国贸易代表罗伯特·莱特希泽(robert lighthizer)告诉美国国会议员，应由中国重启谈判。

参议院财政委员会主席格拉斯利表示，莱特菏泽随时准备前往北京。他还说:“中国会邀请你吗？我们不知道。”

有了这项农业援助计划，白宫正在为一场可能旷日持久的战争做准备。该计划将从今年夏天开始以现金支付。

特朗普表示，他将利用进口税收入为该计划提供财政支持。然而事实上，关税是政府的一般收入，只能以国会拨款的形式支出。

普渡说:“从法律角度看，不能直接把关税钱投入农业领域。”他说，尽管如此，总统认为中国通过征收关税为该计划买单。

一些农业团队为新的援助计划欢呼，称对它的影响将会减轻。北卡罗来纳州的猪肉生产商、全国猪肉生产商委员会主席大卫·赫林(David herring)表示:“我们感谢特朗普总统，因为他意识到我们爱国的农民在中国的贸易对策中首当其冲。”

赫林说，美国猪肉生产商也渴望恢复与中国的贸易，以抓住“历史性的销售机会”。他指出，致命的猪瘟导致中国生猪数量急剧下降，促使中国买家从美国生产商那里购买更多猪肉。

其他人仍然批评贸易冲突，说它加剧了农业区现有的问题，即农产品生产过剩压低了大宗商品价格。

美国全国农民联盟主席罗杰·约翰逊说:“正在进行的贸易战破坏了我们作为可靠供应商的声誉，使家庭农民的粮食储备不断扩大，并把空空.收入囊中。”

伊利诺伊州农民马丁·斯塔尔(Martin stahl)表示，他怀疑美中贸易争端是否会有利于美国农民。

他说:“这些影响是长期的，我们会失去市场份额。这是必然的。如果中国可以从其他地方买(货)，为什么要从我们这里买？你不能这样对待你的顾客。”

去年的救助计划对种植不同作物的农民给予了不同的补贴。根据今年的计划，美国农业部将评估不同地区遭受的经济损失，并相应给予救助资金。

蒙大拿州民主党参议员乔恩·特斯特说:“如果我们能结束贸易战，那将对我的农场更有帮助。这个麻烦是总统发现的。现在美国纳税人不得不花160亿美元试图解决它。”试验农场种植小麦和其他作物。

这些资金旨在缓解农业带面临的贸易相关压力，并向面临沉重债务负担、中西部地区罕见洪水以及来自俄罗斯和巴西等农业大国激烈竞争的农民提供援助。

大豆是美国向中国出口的最大作物。冲突前，美国每年向中国出口价值100亿至120亿美元的大豆。在过去的一年里，出口额已经下降到20亿美元左右。

负责分配这笔资金的商品信贷公司成立于1933年。这个机构有长期的权力，每年可以从美国财政部获得300亿美元的资金支持美国农民的项目。

greenspoon marder llp的国际和政府关系事务合伙人杰西卡·瓦瑟曼(Jessica wasserman)表示:“美国农业部在所有机构中是特殊的，每年有300亿美元的永久自动支出授权。这就是为什么农业接受资金以抵御关税的影响，而其他地区没有这种待遇。”

农场援助计划是特朗普政府在过去一周采取的第二项措施，以缓解贸易冲突对美国农民的影响。

5月17日，特朗普政府与加拿大和墨西哥签署协议，美国同意取消一年前对这两个国家征收的钢铁和铝关税。作为交换，加拿大和墨西哥取消了对价值约150亿美元的美国商品的报复性关税，其中大部分落在农业上。