[国际]控烟收效甚微 中国电子烟产量世界第一

据斯普特尼克新闻社&广播电台的斯普特尼克新闻报道，中国“无烟城市”的数量已经从2015年的15个城市增加到24个城市。但烟草专卖局的数据显示，2015年和2016年中国卷烟销量仅略有下降，整体呈稳步上升趋势。为什么在轰轰烈烈的控烟措施下，中国的卷烟销量还在上升？在这方面，斯普特尼克通讯社和电台记者采访了国际经济贸易大学教授和世界卫生组织烟草控制和经济政策合作中心主任郑融。

专家指出，为了有效控制烟草，有必要随着居民收入的增加而增加税收和烟草价格，从而降低居民的卷烟支付能力。

郑融说:2015年，我们将烟草的税收和价格分别提高了4%和10%。加税涨价后，当年销量下降2.4%，次年下降5.6%。这是中国二十年来第一次出现卷烟产销量下滑，所以效果非常明显。

郑融补充道:但在2015年，香烟被征税。卷烟涨价后，卷烟价格直到2019年才上涨。但是我们的国内生产总值在增长，国内生产总值的增长也意味着人均可支配收入在增长。当收入增加，但香烟价格不变时，香烟会越来越便宜。那么如何保证卷烟销量不增加呢？前提条件是香烟的支付能力不能再增加了。

前瞻产业研究院发布的《中国烟草新品产业市场需求预测与投资战略规划分析报告》统计数据显示，中国是电子烟最大生产国，中国出口的电子烟占全球总产量的90%以上。电子烟的制造在中国已经形成了一个成熟的产业链体系，但从去年开始，电子烟在中国受到监管。今年7月22日，国家卫生和健康委员会表示，计划通过立法对电子烟进行监管。

郑融说:从目前的趋势来看，国家正在考虑对电子烟采取一些监管措施。我个人的建议是，含尼古丁的电子烟可以定义为烟草制品，可以由烟草专卖系统的企业生产。深圳和东莞的电子烟企业还是可以生产电子烟具的。这样对电子烟企业不会有致命打击。

郑融强调，中国实行烟草专卖制度，烟草行业是所有行业中税率贡献最大的。正是因为这个原因，有关方面在控烟上拿不定主意。

尽管控烟行动并不顺利，但郑融在接受采访时表示，吸烟对健康造成的巨大危害使得控烟成为必要。

郑融强调，烟草控制是一项全球性运动。在中国人口老龄化和生育意愿下降的背景下，这对中国这个烟草生产和使用大国尤为重要。