[国际]OECD提议税制改革 加大对跨国公司征税力度

周三，在就各国应该如何向跨国公司征税达成新协议方面取得了进展。国际谈判代表提议实施新规定，这将迫使facebook inc .，amazon inc .，以及alphabet inc .旗下的谷歌等科技巨头向消费者使用其产品和服务的国家缴纳更多的税。

这一提议的背景是，美国政府与其他政府之间的紧张关系正在加剧。此前，美国政府出台或宣布了一系列针对数字服务的特别税收，主要由美国大型科技公司承担。看来，上述税制改革计划有望赢得美国政府的支持，因为该计划在一定程度上是基于白宫的建议。

至关重要的是，新提议不仅针对总部位于美国的科技公司，还将影响总部位于欧洲和其他国家的奢侈品和汽车制造商。

代表许多技术公司的计算机通信行业协会欧洲办公室主任克里斯蒂安·博格林(Christian borggreen)表示:“我们欢迎在2020年前就全球税收改革达成共识方面取得的显著进展。”他还说:“这一历史性的改革必须要有远见，要认识到所有企业都在追求数字化。我们同意，各国不应寻求任何可能破坏全球税收改革、损害全球投资和增长的单边税收。”

新法规还将赋予消费者所在国家更大的征税权，而不是专利、许可证和品牌所属国家或企业总部所在国家。

上述新提议来自经济合作与发展组织(经合组织)，该组织正在就如何修订134个国家的公司税法提供指导。

问题的核心在于全球经济日益数字化。几十年前，企业在海外销售产品时，利润主要来自成品。数字服务不需要在当地设立实体店，所以科技公司可以通过在低税国家设立专利、许可证、商标等来减轻税收负担，这些都是他们的利润来源。

对于美国来说，新的规定可能不会对整体税制造成太大的改变，因为美国不仅是大量知识产权的拥有者，也是一个巨大的消费市场。中国的情况可能也是如此。与此同时，一些欧洲大国可能会受益于新规定。

英国财政部发言人表示:“经合组织的提议为未来的发展奠定了良好的基础。我们期待着参与细节的制定，以确保该计划能够有效解决当前的问题。"

持有大量知识产权但消费相对较少的爱尔兰、瑞士等低税投资中心将受到损害。

然而，经合组织认为，即使对那些将损失部分税收的国家来说，这一提议也是可以接受的，因为如果它们不这样做，结果将是自由放任，这意味着每个国家都将在数字产业税收方面走自己的路。

爱尔兰财政部发言人表示，这项工作的成功确保了一个稳定和基于共识的国际税收框架将在未来继续下去，这符合所有国家的利益。

另一个风险是，税收政策的差异可能在更大程度上与正在进行的贸易争端交织在一起，这给已经放缓的全球经济增加了不确定性。值得注意的是，美国政府正在调查法国政府征收的数字税，该税基于唐纳德·特朗普政府在与中国的贸易争端中所依赖的同样广泛的法律。

经合组织高级税务官员帕斯卡尔·圣阿曼斯(Pascal saint-amans)表示:“如果我们找不到解决方案，就会出现大规模单边措施。”

企业担心如果不能达成国际协议，可能要应对一系列新的税收，国际业务也将面临更加复杂的环境。

欢迎该提议的亚马逊表示:“就改变基本国际税收原则达成广泛的国际协议至关重要，以限制扭曲的单边措施的风险，并提供一个促进全球贸易增长的环境。”

苹果公司(Apple inc .)、苹果公司(apple Inc .)和脸谱网(facebook)没有立即置评，而谷歌发言人提到了此前支持经合组织进程的一份声明。

该提议于周三提交给20国集团(g20)财长，他们将于10月17日和18日在华盛顿举行会议。经合组织官员预计他们的计划将得到20国集团的支持，但最终敲定细节将是一项巨大的挑战。

这是因为经合组织的提议列出了新规则的总体框架，而不是确定每个政府将获得或损失多少以及企业必须支付多少的具体细节。

商业服务公司毕马威(kpmg)的国际税务专家杰西·埃格特(Jesse eggert)表示:“他们留下了许多有待回答的挑战性问题。”艾格特认为，达成切实可行的共识并向纳税人提供清晰明确的信息需要时间和大量的努力。

新规定将仅适用于全球收入超过7.5亿欧元(8.23亿美元)的公司，但不包括开发原材料的公司，也不包括为其他公司使用其产品而不是向消费者销售的公司。新规还将适用于一些大型科技公司，这些公司不直接向消费者销售产品，而是向向消费者销售产品的企业销售广告。

经合组织提议，政府应就公司全球业务的正常利润率达成一致，并根据公司在每个国家的总销售额，分享政府对高于这一水平的利润征税的权利。

这将是决定税单方式的一个重大变化。目前，税收是由“自下而上”的方式决定的。这样，企业按照国家税法和一系列国际协定纳税。这些国际协议旨在避免对同一利润双重征税或给企业过多的避税。

商业服务公司普华永道(pwc)的国际税收政策主管大卫默里(David murray)表示:“如果达成协议，这些宣布的提议将代表当前国际税收体系自上世纪20年代达成以来的最大调整，并将从根本上改变各国之间的税收权利平衡。”

然而，税务谈判人员没有就各国之间的税收分享计划应如何运作发表意见，他们认为各国最终可能需要妥协。

圣阿曼斯说:“关键看国与国之间能达成什么协议。”