[创业资讯]2020中国PPP项目招标代理机构10强榜单发布-百家商业周刊

【/h/】近年来，由于资金短缺，地方政府纷纷推行ppp模式，从而上演了一出跌宕起伏、悲喜交加的大戏。近日，中国采购招标网和中国知名企业排名网在京联合发布“2020年中国ppp项目十大招标代理机构”名单，国鑫招标集团有限公司、中化商务有限公司、深圳国际招标有限公司等企业荣登榜单。这份名单的推出，是为了让主办方推动ppp模式回归初衷，在未来ppp模式的实施中更加平和、明智、规范，引导招标机构从运营层面尽量避免ppp项目的不良后果。

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ppp是公私伙伴关系的英文首字母缩略词，意思是在公共服务领域，政府采取竞争的方式选择具有投资和运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商的原则签订合同，由社会资本提供公共服务，政府根据公共服务绩效评估的结果对社会资本进行对价。

【/h/】2014年9月23日，财政部发布《关于推广应用政府与社会资本合作模式的通知》(金彩[2014]76号)。《通知》明确了政府主导、社会参与、市场运作、平等协商、风险共担、互利共赢六项原则。确定示范项目范围:以城市供水、供热、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下公用隧道、轨道交通、医疗养老服务设施等城市基础设施和公共服务领域为重点。，优先选择定价机制透明、现金流稳定的项目。

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公私伙伴关系项目涉及广泛的领域。记者在财政部ppp中心官网上发现，2020年4月ppp增量项目前五位的行业是交通、市政工程、林业、水利建设、文化。2014年以来，财政部ppp项目库累计完成仓储项目9498个，投资14.5万亿元；共签约落地项目6436个，投资10.2万亿元。

【/h/】ppp项目不仅类型多，而且不同类型项目之间差异较大，招标机构在PPP项目招标中很难比较选择社会资本方。如果招标机构不能选择更合适的社会资本方，并准备好一份好的ppp项目合作协议，那么这个ppp项目成功实施的可能性就不会太高，未来的纠纷和遗留问题也不会太少，对地方政府和社会资本方都有伤害，对与项目直接相关的公众也有伤害。

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【/h/】2014年11月16日，国务院发布《关于鼓励社会投资创新重点领域投融资机制的指导意见》(国发〔2014〕60号)，要求“建立和完善政府与社会资本合作(ppp)机制”，要求有关部门尽快制定管理办法，尽快出台标准合同范本，充分论证ppp项目，完善合同设计，改善纠纷。

【/h/】中国招标投标协会为加强政府与社会资本合作(ppp)项目管理，规范ppp项目招标文件编制，在编制ppp项目标准合同范本方面做了大量工作。中国招标投标协会组织行业专家编写了《政府与社会资本合作(ppp)项目选择顾问招标文件示范文本》、《政府与社会资本合作(公路项目)选择社会资本方招标文件示范文本》、《政府与社会资本合作(公路项目)选择社会资本方资格预审招标文件示范文本》。这些示范文本都适用于采用bot(建设-运营-移交)模式，通过招标选择社会资本方的ppp收费公路项目。但是，如果采用rot(重建-运营-移交)和tot(移交-运营-移交)模式，这些示范文本的相应内容需要修改。非收费公路项目可参照这些示范文本使用。

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中国招标投标协会还组织行业专家编写了《政府与社会资本合作项目合作协议示范文本》。Ppp项目合作协议是ppp项目交易的核心和基石，也是政府和社会资本各方主张权利、履行义务的根本依据。由于ppp项目涉及投融资、建设、运营、管理和转让的全过程，具有参与者多、法律关系复杂、合作周期长、投资额大的特点，相应的风险也复杂多样。因此，合作协议示范文本在确保公私伙伴关系项目顺利实施方面发挥着重要作用。

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